6月27日上午，中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所与财政税务学院共同组织召开“十四五”时期中国地方政府债券市场发展线上研讨会。来自财政部政府债务研究和评估中心、北京市人大预算工作委员会、中国财政科学研究院、天津金融资产交易所、国融兴华投资管理集团有限公司、中国国际经济咨询有限公司、中国财经报、中证鹏元资信评估股份有限公司、中财-中证鹏元地方财政投融资研究所、南开大学、青岛理工大学以及我校财政税务学院100余名师生参加此次研讨会。会议由我校财政税务学院院长白彦锋教授主持。

我校副校长马海涛教授在致词中指出，在“十三五”的收官之年，探讨“十四五”时期的地方政府债券市场的发展非常及时和必要。政府债券可以弥补财政赤字，缓解财政资金不足，在财政政策运用的过程中发挥的作用越来越明显。当前应更加关注政府债券的具体使用情况。他希望参会的各位专家、学者分享各自的精彩观点，并预祝会议取得圆满成功。

财政部政府债务研究和评估中心主任王克冰从地方政府债务管理制度体系、地方政府债券市场发展情况、“十四五”时期政策研究重点等三方面进行了主旨发言。王克冰介绍了地方政府债务管理制度体系。目前我国地方政府债务已步入规范管理的轨道。2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》，构建了地方政府债务管理的法律制度框架，近年来按照党中央、国务院决策部署，财政部加强顶层设计，形成了覆盖地方政府债务限额管理、预算管理、风险管理、应急处置、信息公开、监督管理等的“闭环”管理体系。同时，对于地方政府违法违规举债融资行为建立了严厉的监督问责机制。通过持续规范管理，目前地方政府债务风险总体可控，但专项债偿债压力较大。王克冰从中美比较的视角分析了我国地方政府债券市场发展情况，提出了“十四五”时期政策研究的重点和难点，包括要解决明确地方政府最优举债规模、健全地方政府债务偿债机制、完善地方政府债券期限结构等问题。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚研究员围绕“十四五”时期地方政府债券市场发展和地方政府债券市场管理进行发言，认为当前积极财政政策的地方化色彩和显性化特征明显，“十四五”时期地方政府债券和新增债券发行规模不会减少。赵全厚研究员提出应构建中国长期规范、有效的场外交易市场，防范系统性风险发生。

南开大学经济学院郭玉清教授围绕“十四五”时期如何更好发挥中央和地方政府职能，推动债务治理，认为中央政府应发行国债支持重大民生工程、区域经济增长及协同发展、全产业链布局；地方政府债券发行应集中在新基建、民生工程、教育事业、公共卫生体系、绿色环保产业等领域。

中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成教授从“十四五”时期地方经济社会发展对地方政府债券市场的需求、地方政府债券市场存在的主要问题、“十四五”时期地方政府债券市场发展的趋势三个方面发言。

天津金融资产交易所总裁丁化美围绕数字化债券，从当今世界主要国家数字化债券探索、我国治理现代化和数字要素化、我国数字化债券的研究情况、数字化债券未来发展的相关建议等方面进行了论述。

国融兴华投资管理集团有限公司董事长杨建荣围绕如何规范第三方服务机构和地方政府专项债与PPP融合等问题进行发言。

中国国际经济咨询有限公司政府业务事业部总经理周勤围绕地方政府专项债发行管理过程，认为在当前的经济和金融环境下，地方政府专项债券发挥了积极作用，应要在申报周期、项目申报、还款来源、基金管理和弹性调整等方面加强管理。

青岛理工大学地方债务研究中心主任刁伟涛围绕地方政府债券市场的分类管理、专项债券限额管理和信息公开三个方面进行发言。

中证鹏元资信评估股份有限公司研发部吴志武研究员围绕我国政府债券的重要变化进行发言，指出当前地方政府债券主要变化表现在政策基调、专项债券使用、置换债券用途等方面的转变。

北京市人大预算工作委员会副主任刘星从预算监督管理的角度分析了地方政府债务存在的问题，提出了相应政策建议。

会议最后，中证鹏元地方财政投融资研究所副所长王威副教授进行总结发言。