1月14日上午，由中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所、中国财政发展协同创新中心主办的2022年财政投融资新年论坛举办。本次年会主题为“财政投融资与2022年经济增长”，会议采用线上形式举行。来自中央财经大学、北京师范大学、中财-中证鹏元地方财政投融资研究所、中证鹏元资信评估有限公司的近30位专家学者参加了论坛。中央财经大学党委副书记、副校长马海涛教授致辞。财政税务学院院长白彦锋教授做了发言。论坛由中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成教授主持。

马海涛在致辞中肯定了中财-中证鹏元财政投融资研究所在2021年取得的成绩，同时也期待研究所2022年按照工作计划，稳步高质量地推进研究工作。马海涛认为，中央经济工作会议召开之后，针对2022年稳字当先的总基调，财政政策也要相应提高精准度，同时要关注不确定风险的问题，关注适度的概念。专项债如何发挥好作用，提高绩效，具有重要的研讨意义。

中央财经大学袁东教授讨论了财政政策和货币政策协调联动问题。袁东教授认为，今后几年的财政政策措施，应当基于中央经济工作会议有关我国经济增长基本态势的总体判断和相应的要求。

北京师范大学许燕教授对共同富裕中的社会心理学进行了解读，从阶层或者群体的宏观层面研究经济不平等对社会资本的损害。实现共同富裕需要高阶层的物质和心理精神财富的丰盈者更多的采取包容、开放、支持再分配的态度。而贫困者要主动改变自己的命运，而不是被动的接受外来的援助。

中央财经大学白彦锋教授分享了将地方财政投融资方向转移到气候融资的看法。一方面，我国推进双碳战略过程中时间紧、任务重，需要财政给予大量的补贴。另一方面，财政收入在锐减，但支出在暴增，这种形势下，财政应当按照中央部署进行跨周期调节，推进中期财政规划。

中财-中证鹏元地方财政投融资研究所姜爱华教授以中央经济工作会议上提出的“政策发力适当靠前”与“促进中小企业发展”为切入点分享了观点：一方面，政策发力适当靠前是为了促进和实现稳字当头、稳中求进的一个表现。另一方面，需要采取措施更好地促进中小企业发展。

中财-中证鹏元地方财政投融资研究所副所长李升副教授以经济不确定性及其应对措施为主题进行了发言。他介绍了经济不确定性存在一些效应，如OHA效应、增长期权效应等。地方政府为了应对经济不确定性，应当采取相应的政策措施，以实现经济平稳健康发展。

中财-中证鹏元地方财政投融资研究所杨华教授论述了特别国债的发行和使用的问题，给出了几点启示：一是避免投资过度失衡；二是要注意开发消费的潜能；三是在特别国债到期后，需要避免财政对其产生依赖，控制好风险。

中财-中证鹏元地方财政投融资研究所王威副教授以对债券市场的展望和聚焦为题进行了发言，认为通货膨胀对债券影响最为直接，发展可持续债券市场存在着现实的需求和实践的基础。

中证鹏元资信评估股份有限公司吴进辉研究员分享了我国基础设施公募REITs的基本情况，认为目前我国公募REITs存在四个问题：一是短期内供需错配，优质项目不足；二是税收优惠政策不够；三是扩募机制不明确；四是缺乏运营管理经验。

中证鹏元资信评估有限公司袁荃荃研究员介绍了地方政府投融资的相关情况并指出：第一，需要强化细化部门和单位的预算管理；第二，以支出标准作为预算编制基本依据；第三，落实预算绩效管理的概念；第四，要加大地方债务风险防控力度。

中证鹏元资信评估股份有限公司吴志武研究员对2021年地方政府债券发行情况做了介绍。总体上在专项债资金投向、专项债项目绩效管理、专项债资金调整和地方政府隐性债务管理方面的政策规定更严、管理更强、用途更明确。

中财-中证鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成教授以2022年经济增长与政府财政投融资政策的选择为题进行了发言。首先提到今年经济增长面临经济下行周期的压力、疫情的压力等各方面影响。其次在财政投融资状况上，专项债的风险开始出现，PPP、政府投资基金的发展不太均衡。另外REITs基金还处在试点阶段，拉动经济增长需要大力的发展。在2022年政策的选择上，温来成教授提出了五点：一是通过财政投融资政策的综合应用，把GDP增长保持在5%左右；二是适当的增加一般债的发行，提高绩效；三是在国债还有一定空间的情况下增发国债；四是促进PPP、政府投资基金的规范发展；五是财政投融资要强调促进民营经济的增长。

中证鹏元资信评估股份有限公司研发部总经理李慧杰研究员进行了会议总结，认为2022年的经济形势更加严峻，稳增长的压力进一步增加，难度也会进一步提升。如何在稳增长的同时合理控制新增政府债务，防范隐性债务风险，仍然是一个重大的课题，需要进一步的研究。。