10月27日，由中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所、中国财政发展协同创新中心、安融信用评级有限公司联合主办的2024年第三季度财政投融资形势研讨会成功举行。来自北京大学、中央财经大学、中国宏观经济研究院、中财-安融地方财政投融资研究所、安融信用评级有限公司的专家学者研讨交流。中央财经大学校长马海涛教授致辞。来自全国各地的专家学者、学生130多人线上参加了研讨会。会议由中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所周沅帆副所长主持。

马海涛在致辞中表示，研究所通过季度研讨会、年度研究报告等研究成果，推动了财政投融资领域的产学研一体化，为政府决策提供了坚实支撑。近期财政部、央行等部门推出了系列政策，以稳增长、扩内需、化解风险为目标，及时且精准地回应了当前经济形势的需求。他认为，在实现5% GDP左右增速的同时，必须推动经济高质量发展，指出政策协同的重要性，强调财政与货币政策的配合关系到项目交付和房地产市场的稳定。最后，他期待专家们在本次研讨中产生更多思想碰撞，为政府决策提供切实有效的建议。

北京大学国民经济研究中心主任苏剑教授分析了第三季度中国宏观经济形势。苏剑教授指出，经济面临供需双收缩，导致增速下滑和价格不确定。高失业率与潜在增长率下降，主要是受人口老龄化和国际环境影响。消费、投资和出口均减弱，外资流入下降，房地产投资萎缩加重经济压力。苏剑教授建议政策应向需求和供给双扩张发力，包括降息、刺激消费、放宽房地产政策，强化社会保障体系，以提升居民消费意愿，实现经济稳定与复苏。

中央财经大学财政税务学院副院长任强教授分析了第三季度财政收支形势。数据显示，2024年前三季度全国公共预算收入同比下降约2.2%，主要是受经济形势影响。然而，地方政府非税收入显著增长，房产税和城镇土地使用税保持增速，显示房地产市场的抗跌性。财政支出整体上升，但地方政府支出增幅约1%。任强教授强调需关注区县级政府的财政状况，以深入理解地方财政健康并为政策制定提供参考。

中国宏观经济研究院吴亚平研究员分析了第三季度政府投资形势。他认为前三季度经济增长率为4.8%，显示出疫情后的韧性。就业市场相对平稳，失业率为5.1%。然而，生产者价格指数仍负增长，可能影响企业收入和地方财政。固定资产投资增长率为3.4%，基础设施投资有所下降，但四季度有反弹迹象。吴亚平研究员强调，政府需加大对新兴产业的支持，推动科技创新与绿色经济，确保基础设施和公共服务投资稳定。

中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所副所长王威副教授分析了2024年第三季度国债发行形势。三季度共发行59只国债，总额39112.9亿元，同比增长约29%，反映出政府对资金需求的增加及市场对国债的兴趣。短期国债占比26.85%，同时长期国债发行也有所上升。国债发行频率较高，可有效平滑市场流动性波动，利率总体下降，显示对国债需求增强。王威副教授强调，未来国债发行将继续是财政政策的重要组成部分，对经济和金融市场的稳定发展发挥关键作用。

中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所副所长李升教授分析了2023年第三季度地方政府债券发行情况。尽管自2月以来GDP缓慢下行，但9月份经济出现积极变化。一般公共预算财政收入同比下降2.2%，显示财政状况严峻。地方债券发行逐年上升，2023年专项债新增限额为3.9万亿元，截至8月完成率为66.2%。不同地区债务需求差异明显。展望2024年，固定资产投资和房地产市场回暖，或将支撑GDP增速回升至5%以上。李升教授强调需关注债务管理和投资效益。

安融（香港）信用评级有限公司负责人胡超研究员分析了2024年第三季度城投债发行形势。前三季度城投债发行规模为3.07万亿元，同比下降近20%，反映出监管严格和资金紧张。江苏、浙江和山东发行规模最高，而甘肃和海南未发行。AAA级债券降幅最大，AA级债券相对稳定。随着年底临近，交易所审核加快，可能为投资者提供更多机会。胡超研究员指出，城投债政策将继续支持基建投资，城投公司需转型以增强自我造血能力。

中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所杨华教授分析了第三季度财政投融资政策及政府投资基金的发展趋势。政府投资基金经过20余年发展，已进入3.0时代，截至2023年底累计设立2107只，目标规模约12.84万亿元。基金发展经历了探索、快速增长和规范调整三个阶段。尽管快速发展期基金数量显著增长，但现阶段面临市场环境变化和财政约束等挑战，导致基金数量和认缴规模下降。杨华教授建议未来应促进区域协调发展、优化绩效考核和加强规范运营，以提升基金有效性。

中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所执行所长温来成教授分析了第三季度财政投融资调控政策的选择，指出经济总体企稳，但全年GDP增长5%以上面临压力。由于公共预算收入和土地出让金下降，适度选择财政刺激政策至关重要。温来成教授强调需谨慎对待现有财政风险，避免大规模刺激引发新风险，同时确保国有与民营经济政策的有效性以提升公众信心。消化地方政府债务和金融风险、依赖科技进步推动增长也是当务之急，需保持对政策选择的谨慎和科学性，以实现长期可持续发展。

中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所副所长周沅帆在总结会议时表示，本次研讨会汇聚了众多专家学者，围绕第三季度财政投融资形势及其对国民经济的影响进行了深入探讨。与会人员就当前经济环境下的政策选择、地方政府债务管理及民营经济信心等问题分享了真知灼见，提出了切实可行的建议，为推动政策落实与经济复苏奠定了坚实基础。

撰稿：莫钰杰；审稿：姚东旻

编辑：刘禹、卢与萱；审核：雷洪峰