应会议主办方邀请，财政学院温来成教授11月24日在深圳市参加了第十届中国改革论坛。本届论坛由中国经济体制改革研究会、中共深圳市委、深圳市人民政府主办，以“坚持改革开放，加快转变经济发展方式”为主题，围绕收入分配制度改革、财税体制改革、综合配套改革三个专题展开讨论。原全国人大常委会副委员长李铁映、全国人大法律委员会副主任洪虎、全国政协社会与法制委员会副主任王东进、国家发改委副主任连维良、中国经济体制改革研究会会长宋晓梧、深圳市委书记王荣、深圳市市长许勤等领导出席论坛。来自全国发改委系统、经济体制改革研究会以及政府研究机构和高等院校的专家学者200多人参加了本次论坛。

根据会议安排，温来成教授参加了中国经济体制改革研究会副会长樊纲教授主持的财税体制改革部分的大会发言和评论，对财政部财政科学研究所所长贾康教授、中国社会科学院财经战略研究院院长高培勇教授的演讲进行了点评和发言。温来成教授提出，1994财税体制改革以来，我国公共财政体制改革与发展取得了重要进展：国家财政实力大大增强，公共财政收入规模超过10万亿元；建立了基本符合市场经济运行需要并和国际惯例对接的税收制度体系；建立了分税制财政管理体制；推行了部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购制度改革等一系列重大改革，取得了显著成效。但目前理论界和实际部门对财税体制改革的一些重要问题，存在激烈的争论，甚至在某些问题上近期内难以取得共识，如1994年以来财政收入超常规增长引发对宏观税负高与低的争论；个人所得税的现状与调节收入分配功能问题；税费关系与企业负担问题；财政转移支付与公共服务均等化的实际效果问题等等，分歧加大了改革的难度。

温来成教授认为，改革需要在取得共识的基础上推进。综合各方面因素，在“十八大”后新一轮财税改革中，以基本公共服务均等化为导向，优化财政支出结构，化解社会矛盾；努力降低政府行政成本，提高政府公共服务能力；降低税费负担，扶持小微企业发展，扩大就业，改善民生；继续深化个人所得税改革等方面，这些可能成为优先选择的领域。