日前，由我校马海涛、温来成担任主编的《地方政府专项债券研究》报告已由中国财政经济出版社发行。中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所研究人员、财政税务学院的部分教学科研人员参加了报告的撰写工作。

《地方政府专项债券研究》是中央财经大学中财-中证鹏元地方财政投融资研究所2019年的年度研究报告，主要内容包括绪论、文献综述、中国地方政府专项债券基本制度研究、中国专项债券与国外市政债券的比较研究、中国土地专项债券研究、中国棚户区改造专项债券研究、中国地方政府专项债券风险研究、中国地方政府专项债券资金使用的绩效评价、中国地方政府专项债券发展趋势研究等。在我国地方政府专项债券发行量逐年扩大，制度持续创新，对地方经济社会发展的推动作用不断增加的情况下，本报告研究了我国地方政府专项债券的现状、各类债券存在的问题，并和国外有关国家的市政债券制度进行了比较研究。并在此基础上，对我国地方政府债券制度的发展趋势和制度创新进行了分析。

报告指出，第一，目前地方政府专项债券债务宏观总量上处在安全线内，其风险主要集中在项目管理，能否守住项目融资与收益平衡的底线成为了关键环节。建议以政府基金预算财力为底线，开展项目的设计、融资、运营的创新。第二，从全国整体上讲，在有效治理隐性债务的前提下，可继续适当扩大专项债券的发行规模，但对不同区域应有所区别。第三，在坚持专项债券核心特征的情况下，开展种类创新（期限、用途、发行方式等）；第四，以债务率为核心，建立独立的专项债券风险评价指标，以及值域风险警示标准，有效管控专项债券风险。第五，从发行和流通利率、项目信息披露、债项评级等领域入手，提高地方政府债券管理的市场化水平。第六，从项目决策、项目建设、项目管理、项目绩效等全生命周期的角度，建立地方政府专项债券建设项目绩效评价制度。第七，创造条件逐步提高专项债券管理的法制化水平。

本报告是中财-中证鹏元地方财政投融资研究所的系列报告之一。近年来，研究所已出版了《地方政府投融资平台发展研究》《中国市政债券制度设计研究报告》《中国新型城镇化进程中的土地财政与公共服务问题研究》《中国地方政府资信评级研究》《政府与社会资本合作（PPP）前沿问题研究》等研究报告，举办了相应主题的学术研讨会，取得了良好的社会效益。