5月22日上午，第十三届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长王晨作关于民法典草案的说明。当日，全国人大常委会公众号全文推送我校法学院尹飞教授受邀撰写的文章《民法典编纂是国家治理体系现代化的重要环节》，对民法典编纂的重要意义进行了解读。

文章指出，即将出台的民法典是社会主义基本经济制度的基本法律表达。党的十九届四中全会《决定》对社会主义基本经济制度进行重新描述，明确强调“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等”构成了社会主义基本经济制度。即将出台的民法典则是对这些基本经济制度的基本法律表达，体现在民法典草案是产权平等保护的基础规则，民法典草案为各类生产要素进入市场提供了广泛的法律保障，构成了社会主义与市场经济有机衔接的基石，为社会主义市场经济体制的完善，尤其是国家如何更好地管理市场、实现社会主义与市场经济有机衔接，奠定了坚实的法律基础。

文章认为，民法典草案为以人民为中心发展思想的落实奠定坚实的法律基础。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点。党的十九届四中全会《决定》中也多次强调以人民为中心的发展思想，并将其作为制度优势之一进行了阐释。从《决定》的表述来看，其论述的主要内容体现在保障民生方面，这当然是十分必要和正确的。但需要指出的是，以人民为中心，还要在宪法规定的基础上，通过法律进一步具体确认和保障人民的权利和自由，这样才能真正维护和保障人的尊严和自由。我国民法典草案对此有着集中体现，主要表现在：民法典草案将人格权独立成编，切实体现了党的十九大报告保障人格权的要求；民法典草案总则第五章专章规定了“民事权利”，对公民依法享有的各类民事权利进行了集中宣示；民法典草案总则将平等、自愿作为基本原则加以规定，并在分编各项制度中进行了全面体现，如民事主体制度中对营业自由的体现，合同编对契约自由的体现，物权编对业主权利和业主自治的规定，等等。

文章强调，民法典草案为“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局提供了重要法律保障。民法典草案实现了全面推进依法治国和全面深化改革的有机衔接。全面深化改革的核心是经济体制改革，目标是让市场在资源配置中发挥决定性作用，政府更好发挥作用。如前文指出的，作为基本民事法律，民法典的出台将进一步厘清政府干预市场的基本逻辑。“五位一体”的总体布局中，经济建设方面，民法典草案是基本经济制度的基本法律表达。政治建设方面，民法典草案对于国家所有权的规定为坚持党的领导、加强政治建设提供了重要的经济基础上的保证。文化建设方面，民法典草案第一条开宗明义强调“弘扬社会主义核心价值观”。在具体制度中时时处处体现自由、平等、公正、法治、诚信等基本原则。社会建设方面，民法典草案对各类民事主体的规定，为各种社会组织建设及其治理提供了基本的法律形式。尤其是生态文明建设方面，民法典草案总则将绿色原则规定为基本原则；物权编对自然资源的国家所有权、用益物权的规定，将为自然资源产权制度改革提供法律基础；侵权责任编则专门规定了生态环境损害赔偿等制度，将为生态环境受到损害之后的补偿和修复，提供充分的制度保证。

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