10月4日,“入世十年的中国财政:公共服务均等化与区域发展的核心竞争力”研讨会在云南财经大学召开。本次会议由中国社会科学院《财贸经济》杂志社、云南财经大学财政与经济学院和云南省财税与公共政策研究基地发起。来自中国社会科学院财贸所、《财贸经济》编辑部、中央财经大学、西南财经大学、中南财经政法大学、中山大学、首都经贸大学、河北经贸大学、湖南大学、上海金融学院、上海立信会计学院、山西财经大学、山东财经大学(筹)、南京审计学院和安徽财经大学的30余位专家教授参加了会议。与会专家就基本公共服务均等化问题开展了热烈的讨论。
根据会议安排,任强副教授做了《我国中央和地方财力分配的合意性分析:基于“事权”与“事责”角度的考虑》的会议发言:他认为,在政府间财政关系的理顺过程中,应区分“事权”和“事责”的概念;在此基础上,应力图使“财力和事责”相匹配,而“财权”(财政收入的初次受益权)需要与“事权”大体相匹配。我国财政收入在中央政府和地方政府之间的分配上,无论是转移支付前还是转移支付后,都不如分权制的美国更为集中。在我国的特殊国情和国际大环境下,在中央政府和地方政府的财政收入初次分配环节,应保持适度集中;在转移支付后的再分配环节,地方政府拥有的财力应占有较大的份额。当前,应进一步调节转移支付的规模和结构,提高其管理效率。
此次研讨会主要围绕基本公共服务均等化若干重要理论和实践问题进行深入探讨,具有重要的理论和实践意义。