马海涛、温来成主编的《中国地方政府资信评级研究》报告，近日由中国财政经济出版社出版发行。报告从地方政府资信评级理论基础、我国地方政府资信评级现状、国际地方政府资信评级方法及启示、区域经济发展与地方政府资信评级、地方政府财政实力与资信评级、地方政府债务状况与资信评级、地方政府治理能力与资信评级，以及鹏元公司地方政府资信评级方法评述等方面，对中国地方政府资信评级问题进行研究和论述。中财-鹏元地方财政投融资研究所的研究人员与我校财政学院的部分教学科研人员参加了本报告的撰写。

2014年我国将地方政府自行发债试点扩大到10个省市，并要求开展债券资信评级，财政部发布了评级规定。《预算法》修改后，2015年我国省级政府发行5000亿元的一般债券、1000亿元的专项债券，并发行了3.2万亿的置换债券，在一般债券、专项债券发行管理办法中，都提出债券评级的要求。因此，我国地方政府及其发行债券的资信评级业务开始步入实践操作阶段。

根据上述背景，中财-鹏元地方财政投融资研究所组织撰写了这本《地方政府资信评级研究》，其目的主要是：第一，研究地方政府资信评级的理论基础，为建立科学、规范的地方政府资信评级制度提供依据。在地方政府资信评级过程中，涉及公债理论、金融市场理论、公共治理等基本理论，需要对相关理论观点进行梳理，为评级要素、评级指标，以及评级方法的选择提供理论支持。第二，总结国内外地方政府资信评级实践经验，为完善、改进我国地方政府资信评级提供借鉴。从国际上来看，标普、穆迪、惠誉三大评级机构已建立了自己的地方政府资信评级体系和方法，在国际评级市场上占有很大的比例，其评级思想和评级经验较为成熟，不少方面值得我国借鉴和学习。从国内来看，大公国际、中债资信、鹏元资信等评级机构都建立了自己的评级体系和方法，有些评级机构已有二年的评级实践，取得了初步的评级经验，可以进行总结归纳，为进一步提高评级质量奠定基础。 第三，研究地方政府资信评级基本要素，重点分析我国现阶段地方政府资信评级主要关注的特殊问题，科学、合理设置评级指标，准确评价地方政府资信状况，提高资信评估质量，实现自信评级功能。受我国经济社会发展水平和行政管理体制等因素，在各个评级要素中，都有一些我国较为特殊的情况，需要设置相应的指标来反映，以准确评价我国地方政府资信状况，如在区域经济发展方面，区域差距较大是我国显著的特点，不仅要评价GDP、财政收入等总量指标，更要考虑人均GDP、城乡居民人均收入等指标；在地方政府财政实力方面，需要考虑我国分税制下转移支付和地方财政自给率的问题，等等。该研究报告力求对主要评级要素进行认真梳理，为建立符合我国财政经济实际情况的资信制度做出贡献。

《中国地方政府资信评级研究》是中财-鹏元地方财政投融资研究所的年度系列研究报告之一。近年来，研究所已出版了《地方政府投融资平台发展研究》、《中国实证债券制度设计研究报告》、《中国新型城镇化进程中的土地财政与公共服务问题研究》等研究报告，举办了相应主题的学术研讨会，取得了良好的社会效益。