6月14日下午，中财-鹏元地方财政投融资研究所邀请美国明尼苏达大学赵志荣副教授做了《地方基础设施融资与PPP——以美国交通业为例》专题讲座。中财-鹏元地方财政投融资研究所研究人员、鹏元资信评估有限公司研究人员以及财政税务学院教师和部分研究生参加了此次讲座。讲座由中财-鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成教授主持。

赵老师首先从交通业的融资选择开题，并引出本次讲座的主题——地方基础设施融资与PPP。针对当前PPP模式的概念泛滥与界定不清现状，赵老师从PPP模式的定义讲起，系统地梳理和分析了PPP的概念的内涵与外延。他通过框图形式，以私人资本介入程度与基础设施建设阶段为标尺，界定了狭义PPP概念下不同的政府与私人资本合作形式及其风险特征、组织优势。他认为，从私人资本的介入形式来看，主要可以分为政府融资模式、私人资本融资模式，以及价值捕获。随后赵志荣副教授对于国内并不常见的价值捕获模式及其应用类型，进行了重点介绍。此外，赵老师还对常被视为PPP模式但实质不是PPP模式的类型，进行了讨论与分析。随后赵志荣副教授介绍了自己近期发表于Public Performance and Management Review的研究成果Determinants of Public-private Partnership in State Toll Road Financing，文中详细介绍了美国高速公路的建设历史情况，以及当前美国面临较大规模的建设需求却资金缺乏的现状。随后作者从建设动机、建设障碍、地区资源情况因素出发，设立变量指标，利用Probit模型回归分析地方政府融资约束与PPP发展的关系，最后得出在高收入但“小政府”的区域、交通需求增长率更高的地区，以及对PPP实践较少的地区，具有更高的推行PPP项目可能性。

赵志荣副教授做讲座

在自由讨论阶段，在座师生就基础设施投融资与PPP主题和赵老师展开热烈讨论。对美国交通业项目回报、TIF模式下收费的边界、政府直接付费与特许经营的划分、PPP项目在美国的决策程序等问题，赵志荣副教授做了详细解答。