3月25日晚，郑州大学法学院副院长、博士生导师，沈开举教授应邀到来校进行学术演讲。沈教授兼任中国行政法学研究会副会长、河南省政协常委、民进中央法制委员会副主任、民进河南省委委员、副主委等职。此次讲座以《土地管理法》修改中的几个问题为主题，在中财大厦二层模拟法庭举行，讲座由法学院高秦伟教授主持。

讲座中，沈教授强调了土地问题的重要性，明确表明作为规范土地问题基本法的《土地管理法》已到了非改不可的地步；该法的修改已提议多年，目前仍步履维艰，其修改最大的阻力来自地方政府的反对，因为分税制改革造成中央与地方财权与事权不匹配，而土地财政是地方政府收入的重要来源。

随后，沈教授主要从六个方面来阐述《土地管理法》修改时应注意的问题。第一，要明确土地资源配置市场化的改革方向，排除政府对土地资源的行政垄断，实现土地供给市场化；第二，要以城市国有土地、农村集体所有土地的平等保护为基础，保证两种土地公有制类型的平等法律地位，推动国有土地、集体土地利用方式上的多元化；第三，要以土地市场规划管制为基础性手段，通过完善规划、强化规划的稳定性来确保土地使用者遵守规划，保证不逾越国家18亿亩耕地红线；第四，要改革现行土地征收制度，从公共利益、正当法律程序、合理补偿等方面规范土地征收，保障被征收人的合法权益，并完善土地价格形成机制，废除现行立法中的土地征收法定补偿标准；第五，要推动土地资源集约、节约发展，因为工业化、城镇化、农业现代化都离不开土地，而土地资源是有限的，可以采取集中居住、土地空间权交易等手段集约利用；第六，要完善土地利用的参与制度，尤其要保证土地使用者的参与权，这既是正当法律程序的要求，也有利于保证土地利用的科学合理。

最后，沈教授与来自法学院、商学院、金融学院等学院的同学们就城镇化中的土地利用、宅基地管理动向、土地改革试点等问题进行了探讨。