受财政部与卫生计生委联合委托,联合国儿童基金会支持,中央财经大学作为独立评估方,正式开展“贫困地区儿童营养改善”试点地区运行评估工作。
贫困地区儿童营养改善试点项目由卫生计生委和全国妇联开展,于2012年10月在全国10个省区启动,旨在通过发放营养包等方式,改善贫困地区婴幼儿营养和健康状况,提高儿童家长科学喂养知识普及程度。中央财经大学于今年1月受财政部和卫生计生委联合委托,作为独立第三方评估机构,启动对该“营养包”项目的评估工作。2013年3月在中央财经大学召开了针对“贫困地区儿童营养改善评估”的启动会,确定由校公共卫生经济与管理研究所承担具体评估工作。公共卫生经济与管理研究所经过3个多月的细致准备,于7月开始正式实施评估方案。
评估组由财政学院王俊教授作为负责人,公共卫生经济与管理研究所6位教师、2位外请专家(来自于世界卫生组织与联合国儿童基金会)和10名学生组成。评估组分为两个小队,结合目前营养包工作在各试点省份实际进展情况,对10个试点地区选择深度、中度和基础调研(相结合的)方式,开展评估工作。评估体系主要由6个方面组成:对省级、市级、县级、乡镇级卫生行政小组的访谈,对村医的焦点访谈,以及对营养包领用家庭入户问卷调查。评估组对卫生行政小组的访谈主要从卫生行政的角度对项目的组织管理、实施方案、调查数据、督导、宣教工作等方面进行展开。对村医的焦点访谈主要从营养包的发放、宣传,儿童服用反馈,工作积极性等方面进行展开,切实收集村医对营养包项目的意见和建议。对服用营养包家庭的入户调查主要从营养包的服用方法、服用效果以及服用积极性等方面进行开展,在评估人员营造的亲切氛围中了解基层群众对营养包项目的心声。评估组平均入户调查时长为半个小时。
评估组在7、8两个月首先对云南省、贵州省、湖南省和湖北省进行了相关的实地评估。评估组在四省的4级卫生厅(局)、及其妇幼保健院召开了共18次座谈会,对相关主管领导进行35次深度访谈;走访了6个乡镇的12个村社,对相关的25名村医、15名妇幼专干、50名乡镇卫生院和妇幼保健院干部分别进行了深度访谈;对领取营养包的共60户家庭进行了调查。
调研人员同服用营养包的儿童合影留念
评估组在云南、贵州等四省评估期间展现了我校师生积极向上的精神面貌和严谨踏实的工作作风,给当地政府机关、人民群众留下良好的印象。本次评估地区多处于交通不便的偏远山区,路途险恶,但评估人员无畏艰辛圆满完成评估工作。在云南省怒江州泸水县评估时,两家服用营养包的农户隔山相望,但大山的阻隔让评估组行车6个小时才走进对面农户的家中进行营养包服用效果评估。评估组在途中还遇到由于山路过于陡峭而无法驱车到达的情况,这时评估人员弃车徒步走向受访人家。
评估途中湍急的流水
参加本次评估活动的学生全部来自于中国财政发展协同创新中心“学术型人才培养小组”。不同于以往的人才培养,在这次实地评估活动里,云南省、贵州省等地贫困地区艰难的生活条件,给同学们留下了及其深刻的印象,但基层村医乐观向上的态度和恪尽职守的精神也深深打动了参与评估的每一位同学。在每天记录的日记里同学们也写到“只有走到基层才能最深入地了解试点项目的真实进展”、“没有汽车、只靠双腿,这些大山里的村医真令人敬佩”。本次评估活动对这些同学而言不仅仅是一次对试点项目运行情况的考核,更是对他们理想和信念的一次极具意义的提高,对其深入认识中国梦,理解中国梦,结合个人专长实现中国梦产生了深远的影响。
“学术型人才培养小组”的一名同学对食用营养包儿童的看护人进行访谈
评估组将在未来两个月内对余下的陕西省、山西省、重庆市、西藏自治区、新疆维吾尔自治区、青海省等六个地区展开评估,最终将形成报告,向财政部与卫生计生委等有关部门汇报评估结果,为各贫困地区儿童营养改善试点项目在财政拨款资金管理、营养包发放机制、建立健全儿童辅食补充模式和协作机制等方面提出政策建议。
“中国贫困地区儿童营养改善试点项目”评估工作密切了我校同财政部、卫生计生委的合作关系,丰富了我校开展实地调研评估活动的经验,促进了我校财政、社会保障等学科发展。不仅如此,评估工作也是我校师生认真贯彻党中央、教育部党组关于积极响应党的群众路线教育实践活动号召的具体体现。对基层营养包服用家庭、营养包发放基层单位和村医的深入走访与细致调研,从实践方面切实深化了我校群众路线教育实践活动,加强了相关师生理论联系实际与密切联系群众的能力,有助于将教育实践活动和推动实际工作紧密结合,确保教育实践活动取得实效。