12月10日上午,由中央财经大学财政学院主办的“财政监督与预算透明度”国际研讨会在我校学术会堂604会议室隆重举行。来自美国佐治亚大学、南佐治亚大学、意大利罗马大学、财政部科研所、中国社科院财贸所、中国人民大学、北京大学、南开大学、上海财经大学、东北财经大学、中南财经政法大学、西南财经大学、天津财经大学、浙江财经学院、首都经济贸易大学、北京工商大学、国家行政学院以及我校财政学院、财经研究院、税务学院、学报编辑部等国内外著名高校和研究机构的五十余位专家学者参加了此次盛会。
会议现场
会议分为主会场发言和平行论坛研讨两个阶段。第一阶段会议由财政学院院长马海涛教授主持,副校长李俊生教授致开幕词。李副校长从欧盟签订协议规制政府债务和IMF制定财政透明度规则这两个事件谈起,引出预算到底是政治问题还是经济问题、到底是宏观问题还是微观问题这两点思考点。他认为,预算透明和预算监督的问题应该从更宏观的角度来看,应该从政治高度并以经济为基础来看。他希望国内外学者能通过此次研讨会充分交流对财政监督和预算透明问题的见解。
李俊生副校长致辞
随后财政学院副院长李燕教授发布了财政学院中国财税研究报告第二辑《财政预算透明度提升的环境基础研究报告》。作为研究报告的负责人李燕教授从研究背景与研究意义、国内外研究现状讲起,介绍了报告的研究思路、主要研究结论及成果的应用价值。
与会外国学者做了主题发言。意大利罗马大学经济理论与政治系教授、国际著名学术期刊《公共财政与公共选择》主编、经合组织贸易竞争委员会副主席Domenico Da Empoli教授介绍了意大利的公共会计制度,并以意大利为例讲述了欧盟成员国国际化的预算过程。美国南佐治亚大学经济学系终身教授、德国和美国预算问题资深专家Michael Reksulas教授对比了美国和德国的预算透明度,并从法律框架、理论角度、预算过程等角度进行了深入分析。美国佐治亚大学公共与国际事务学院的侯一麟教授分析了预算透明在美国的历史走势、正式规则以及存在的一些问题,并对中国现有的财政问题进行了精辟的分析。
Domenico Da Empoli教授做主题发言
Michael Reksulas教授做主题发言
马海涛院长主持会议
在会议第二阶段的平行论坛,与会代表分布在两个会场就预算透明与财政监督问题进行了热烈的研讨。代表们各抒己见,大家认为,政府预算透明是实现财政民主和有效财政监督的重要前提,体现着公共财政的本质特征,是良好财政治理的关键因素。政府预算不透明,财政信息掌握不对称,就使得在公众如何真正参与决策、如何有效进行民主监督、如何真实评价预算绩效等缺乏应有的实施环境和操作平台,直接导致公共资源分配与使用的监督不力,增加了政府执政的代理成本,损伤了政府执政的公信力。因此,需要对现行财政预算进行基于提升透明度的深刻而有效的变革。但一国预算透明度的有效提升要受到经济因素、政治因素、文化因素、法制因素、预算监督能力因素和预算管理水平等多种环境因素的综合影响,所以不能照搬国际经验,而要在考虑一国当前各种环境因素的影响前提下,积极探索适合中国预算透明度提升的路径与政策选择。
分论坛现场