11月25日至26日，以“中国式现代化进程中的财税改革”为主题的第九届中国财政学论坛（2023）在中央财经大学召开。

会场

本届论坛由中央财经大学财政税务学院、中国财政发展协同创新中心与《经济研究》杂志社共同主办，包含2场主旨演讲、3场圆桌会议、18场平行论坛及4场博士生论坛，并举办人才招聘会，共有来自50余所院校和科研院所的300多位学者和研究生参加。

中央财经大学校长马海涛、《经济研究》编辑部主任金成武致欢迎辞。马海涛介绍了中央财经大学财税学科的发展历程及学科建设成果，并指出本次论坛的主题呼应了党和国家对财税改革的迫切要求，财政作为国家治理的基础和重要支柱，理应在推动中国式现代化当中大有作为。马海涛指出，在中国式现代化宏大背景下，财税学科建设应着眼于“三新”：第一，新的时代需求。在中国式现代化背景下，财税学科也应与时代发展同频共振，构建立足于中国国情的自主知识体系，以解决中国式现代化过程中的现实重大问题为目标，推进中国特色财税理论构建和实践创新。第二，新的学科特征。在中国式现代化背景下，我们需要深刻认识财税学科的政治属性、科学属性和跨学科特征。第三，新的重要问题。在中国式现代化背景下，伴随着财税实践的探索，将产生诸多尚待解决的问题，对财政理论提出新的挑战。这些新的重要问题都需要未来财税学科建设予以充分关注，积极探索学科创新的实现路径，为中国式现代化贡献财税力量。

马海涛致辞

《经济研究》编辑部主任金成武在致辞中回顾了财政学论坛的历史，表示《经济研究》愿意借助本论坛支持广大财政学者的研究，认为财政学研究可以进一步聚焦中国当前现实问题，不光注重经验分析方法，而要更加注重政策研究，特别是分析政策的可行性、适用性与有效性。

金成武致辞

在论坛主旨演讲环节，山东大学原校长樊丽明教授发表题为《我国人大国资管理监督的两个基本问题》的主旨演讲，她从监督主体、监督客体、监督方式和制度特色四个方面解读了我国人大国资监督的性质，并将我国人大国资监督的特征概括为权威性、层级性、间接性和协同性，以此指导人大监督体系的指标体系构建和制度完善。她提出，应在政治问责理论的信息、对话、强制三要素基础上进行本土化修正，添加制度要素和协同要素，将五要素结合人大国资监督过程，认识其在事前、事中和事后监督环节上发挥的作用。

中央财经大学原副校长李俊生教授作了题为《当代财政理论发展的十大问题》的主旨演讲。他指出，应当从财政本源入手探寻财政自身发展变化的规律，构建财政学科的理论体系，他提出当代财政理论发展的十大问题：财政本源问题、财政行为主体问题、“政府和市场边界”问题、公共物品定位问题、PPP财政理论问题、政府间财政关系理论问题、非政府财政理论问题、政府财政（预算）立法决策与监督管理理论问题、财政与金融关系理论问题、国际财政（税务）理论问题。李俊生强调，财政科学与组织建设当中应立足财政本源、坚持问题导向，构建具有普适科学价值的财政理论。

中国人民大学财政金融学院原院长郭庆旺教授发表题为《中国财政学的自主知识体系》的主旨演讲。他提出，要在财政学科建立自主知识体系，创建具有中国特色的人文社会科学。为此，一是要真正理解西方庞大的知识库，只有真正理解了才能知道中国的特色何在；二要总结中国经验，了解中国理论，讲好中国故事；三是要真正做到四个自信。最后，他以财政分权为例进行具体阐述，提出中国特色的央地财政关系蕴含着制度、文化、管理等多个约束，经济才是最后一个约束条件。

中国社会科学出版社总编辑、中国社会科学院财政税收研究中心主任杨志勇教授发表题为《改革开放初期的中国财政学》的主旨演讲。他从财政基础理论的发展和财政学体系的演变等角度对改革开放初期的中国财政学进行了介绍。

东北财经大学副校长、经济学院院长王伟同教授发表题为《减税政策中的微观事实与宏观思考》的主旨演讲。他梳理近年来有关减税降费政策相关表述的变化，认为减税降费是应对“三重压力”、实现“六保六稳”、推进现代税收制度改革的关键举措，认为减税降费大致可分为三个阶段：结构性减税阶段（2008-2011年）、定向减税和普遍性降费阶段（2012-2017年）、组合式税费阶段（2018-2022年）。

中国人民大学财政金融学院财政系主任吕冰洋教授发表题为《中国财政的文化基础》的主旨演讲。他认为大同观、平等观和人本观是中国三个根本的文化观念，在这三个文化观下的国家观包括中国国家职能的核心是建构秩序以及形成伦理本位、家国一体的国家与社会关系形态两个方面。同时，社会保护、社会开放和社会平等等经济问题也包含在中国文化精神中，是中国文化精神的延续。“安、富、均”的政府职能可以对应到现代的财政当中，即“推动生产率发展、稳定社会秩序、促进公平分配”。

上海财经大学公共经济与管理学院院长范子英教授发表题为《新个税的收入分配效应》的主旨演讲。他通过测算发现：个人所得税新税制的收入再分配效应较弱，个人所得税税后基尼系数为0.385，与税前相比仅降低了0.45%。他表示，汇算清缴收入对再分配作用最大，而专项附加扣除对再分配作用有限，基本费用减除标准和免税条款可能会对收入再分配起反向作用。范子英认为，未来可以从取消免税条款、做实专项附加扣除和扩大综合所得范围三个方向对个人所得税进行改革。

厦门大学经济学院副院长谢贞发教授发表题为《中国企业捐赠税收价格弹性：2008-2016》的主旨演讲，他认为企业捐赠对税收价格的激励是敏感的，但数值上处于缺乏弹性的区间。基于单位弹性法则，进一步降低捐赠税收价格是缺乏财政效率的。

中央财经大学财政税务学院院长樊勇教授发表题为《经验研究中的税率与税负——以增值税出口政策对制造业资源配置的影响研究为例》的主旨演讲。樊勇教授认为在经验研究中，囿于数据可得性等因素，常常将税率和税负混为一谈，容易使研究结果存在偏差。他以增值税出口退税为例，说明增值税出口退税名义退税率和实际退税率的区别和联系，认为在进行增值税出口退税政策的相关研究中，如果能用实际退税率来研究退税的经济效应会使研究结果更加优化。

本次会议还举办了主题为“中国式现代化进程中的财税学科发展”“中国式现代化进程中的财税理论研究”“中国式现代化进程的财税教学改革与人才培养”的三场圆桌论坛。

本届论坛共设置18场平行论坛和4场博士生论坛，涉及财税体制与政府预算、政府行为和政府治理、税制改革、税收征管、国际税收、财政基础理论、政府债务、财税政策与企业行为、卫生财政等12个主题。

论坛共收到论文283篇，入选论文108篇。中央财经大学杨龙见、中国人民大学武子怡、中南财经政法大学叶菁菁的论文《税收成本、税基转移与企业进入——来自2018年生产经营所得个人所得税税率调整的证据》荣获一等奖；中央财经大学陈怡心、中国人民大学代志新、北京大学陆方文的论文《Reminder and Persuasion: Nudges towards Tax Compliance in a Randomized Field Experiment》及厦门大学梁若冰、杨健鹏、梅思雨的论文《税收优惠不确定性与企业技术创新激励——来自研发项目鉴定前置改革的证据》荣获二等奖。《经济研究》杂志社编辑部副主任谢谦为获奖论文颁奖。

论坛开幕式及闭幕式分别由中央财经大学财政税务学院院长樊勇、党委书记肖鹏主持。主旨演讲分别由中央财经大学财政税务学院院长樊勇、中央财经大学研究生院院长白彦锋主持。

28所高校相关单位负责人和博士研究生参加第九届中国财政学论坛人才招聘会。招聘单位负责人依次进行招聘宣讲，并与高校博士生进行交流。

本届财政学论坛云集国内学术名家和学者，聚焦财政税收热点问题，立足学术前沿，为广大的财政学者，尤其是中青年学者提供交流学习的平台，为加快推进中国特色财政学和税收学学科体系、学术体系、话语体系建设贡献中财大力量。

撰稿：陈思，张明昂，彭章

审稿：肖鹏

编辑：刘禹 审核：雷洪峰