5月19日上午，《财政发展指数报告》系列蓝皮书发布会暨“国家理财阐释创新”学术研讨会在中央财经大学学术会堂604会议室举行。会议由中央财经大学财经研究院和北京财经研究基地主办。中央财经大学副校长栗峥、社会科学文献出版社党委书记、社长冀祥德，北京大学、中国人民大学、中国财政科学研究院、中国社会科学院、中央财经大学、社会科学文献出版社等学术界和实务界特邀嘉宾，以及中央财经大学师生代表出席会议。发布会由中央财经大学财经研究院院长曹明星主持。

栗峥在致辞中提到，2024年政府工作报告对谋划新一轮财税体制改革做出了重要部署，并指出财政作为国家治理的基础和重要支柱，其高质量发展牵动着党和国家事业高质量发展的全局。《财政发展指数报告》系列蓝皮书的编写和发布是中央财经大学在财政学科研究上不断发力的重要体现。蓝皮书的持续发布，也必将搭建起更为广阔的学术交流平台，为国家的财政改革和经济发展提供理论支撑和治理支持。

冀祥德向中央财经大学发布蓝皮书表示祝贺。他指出《财政发展指数报告》系列蓝皮书通过构建国家财政发展指数的指标体系，形成财政发展指数的国际与国内两本蓝皮书，为财政工作者及学者提供了一份有参考价值的数据资料。财政发展指数蓝皮书不仅是我们了解国际国内财政发展状况的一扇重要窗口，而且为促进国际间的相互交流以及制定符合我国国情的财政政策提供重要参考，同时也为后续同类皮书的研创起到了引领的作用。

《财政发展指数报告》研究团队成员介绍了蓝皮书总体背景、国际蓝皮书和国内蓝皮书的主要内容。林光彬表示系列蓝皮书是集体智慧的结晶，吸纳了多位校内外专家的指导意见。蓝皮书基于财政发展的三个核心目标，在传统财政研究收支平管分析范式的基础上，探索形成了财政运营、财政稳定、财政均等、财政治理和财政潜力5个维度的国内外统一分析逻辑框架，构建了一套有理论依据、符合应用需要、多个模块的财政发展指标体系。蓝皮书收集了国内各省和世界主要国家的财政数据，通过指标测算与比较分析，客观准确地反映了中国作为财政大国的典型特征问题。宁静表示，财政发展指数指标体系的理论依据以中国古今财政学说为主，西方财政理论为辅，并且将综合性指数与独立性指数二者结合起来进行国际比较分析。综合性指数分析表明，中国财政发展总指数的发展趋势是较为平稳的，在一级指标中，财政稳定指数的表现相对较弱，财政潜力指数的表现相对较好。中国财政发展主要面临着财政收支问题所导致的财政运营挑战和财政收支失衡所导致的财政稳定风险挑战。孙传辉表示，《中国财政发展指数报告》通过横向反映各省份的财政发展差距，纵向反映各地区财政发展动态趋势的方式，定量刻画我国各省市的财政发展状况。综合性指数对比分析发现，各省市的财政发展指数呈现波动下降的趋势。东部地区的财政发展总指数水平远远高于中西部地区，同时东部省份在五个一级指标方面也都优于中西部地区，尤其在财政潜力、财政治理和财政稳定指数这三个方面更为明显。

在“国家理财阐释创新”学术研讨会上，与会专家对未来如何改进《财政发展指数报告》系列蓝皮书提出宝贵意见，并围绕“国家理财阐释创新”这一重要议题展开热烈讨论。

北京大学法学院教授、中国法学会财税法学研究会会长刘剑文认为《财政发展指数报告》系列蓝皮书的发布意义重大，可以用于国家财税政策方面的智库建设，为未来财税政策的制定起到一定的参考作用。他建议在中央谋划新一轮财税体制改革的背景下，要拓宽报告研究的范围，拓展传统财政的视角。理财治国应在法治下通过理财来实现治国目标，在国家理财的过程中要重视法治的作用，要强调理财的法制性、现代性、公开性、公共性。其次，应该从社会、政治、法治等多层面选取指标，结合多学科对报告的指标体系进行完善。

中国人民大学财政金融学院教授、中国财政学会副会长郭庆旺教授指出，《财政发展指数报告》系列蓝皮书的重要之处在于通过量化的方式构建指数，实现了对中国特色社会主义制度下财政部分特征的刻画，提醒我们在国家理财治理的建设过程中，注意到财税体系及预算体系内的统一性和协调性等问题。他指出未来蓝皮书的编写，首先应考虑在指标的选取方面，纳入与财政相关的法律、行政数据指标，既要考虑到指标的覆盖度和针对性，还要考虑重复率的问题，完善数据口径的统一性和可比性，更科学地将指标进行加权。其次应该从高质量发展的角度来界定财政发展指数，从国家治理基础和重要支柱的角度去设计财政发展指标体系。

中国财政科学研究院副院长邢丽研究员首先肯定了蓝皮书在框架上采取总报告、分报告和专题报告的形式，然后指出国家理财在财政可持续性问题上，要从经济循环的角度出发，跳出财政刺激、投资拉动和消费拉动这样传统的理念，应该基于国民经济循环整体的角度去看财政政策的作用和效应，从多个指标体系当中去判断可持续性，财政可持续性的实质是增长与风险的平衡及生产力提升的问题。

中国社会科学院财经战略研究院马珺研究员认为，蓝皮书对财政在国家治理现代化过程中的作用实现了一定的量化评估。她建议未来报告在思路上要聚焦于中国式现代化这个大主题，国家财政体系与国家治理体系不可分割。在指标构建和解读上，要从中国自身发展阶段出发，对指标和数据进行更合理的构建和解读，提升报告结果解读的科学性。

中央财经大学学术期刊社社长何杨教授认为，报告每年可以围绕一两个主题或亮点进行阐述，国际与国内两本报告可以在财政领域通过与公共品融资、全球资本征税等问题结合起来，实现国际和国内财政发展指数报告的联动。

中国社会科学网、人民政协网、中国财经报、新浪财经和今日头条等多家媒体对《财政发展指数报告》系列蓝皮书及发布会进行了报道。

撰稿：宁静；审稿：曹明星、赵国钦

编辑：刘禹；审核：雷洪峰