6月30日，由中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所、中国财政发展协同创新中心、安融信用评级有限公司联合主办的新一轮财税体制改革背景下的财政投融资发展研讨会成功举办。中央财经大学校长马海涛教授、研究生院院长白彦锋教授参加会议并发言。来自中财-安融地方财政投融资研究所、安融信用评级有限公司的专家学者进行了讨论。会议由中央财经大学中财-安融地方财政投融资研究所执行所长温来成教授主持。

马海涛认为，新一轮财税体制改革要以二十届三中全会精神为指导，研究所财政投融资报告需聚焦国债、地方债及融资平台转型等关键领域，分析超长期国债发行热度及资金用途。报告应具针对性，避免泛泛而谈，需在分税制改革框架下，探究对财政投融资的具体影响。鉴于当前背景与1994年财税改革具有一定的相似性，应当保持关注并灵活调整研究视角，以期准确捕捉改革动向对财政投融资的实质影响。

温来成概述了报告结构，旨在全面解析财政投融资体系现状与改革。报告深入各关键领域，如国债发展，需要深入研究绿色主权债券缺失、绩效评估机制不足，以及信息透明度待提高等问题。地方政府债券章节需要强调专项债增长与行业覆盖，探讨离岸人民币债券与绿色债券潜力等问题。投融资平台转型方面需解决巨额隐性债务，中央与地方投资权限划分需明确，促进政府与社会资本合作。PPP模式与REITs发展潜力大，但需优化管理。政府投资基金面临规模下滑与管理挑战。最后一章聚焦政府投资与国企作用，需要研究合理配置投资权限，以适应财政体制改革。

中财-安融地方财政投融资研究所李燕教授表示，新一轮财税体制改革与1994年改革均源于财政困境，但需在新常态下探索新路径。二十届三中全会将引领改革方向，各章节研究应在此框架下挖掘新思路。李燕阐述了政府投资项目全过程绩效评价监督研究的重要性，政府投资对经济增长影响显著，特别是在发债筹资背景下。审计报告揭示投资项目深层次问题，根源在于体制、政策不完善及不确定性。撰写报告时，需深入思考，确保内容与时俱进。

白彦锋表示，新一轮财税体制改革背景的讨论，建议前期研究独立建言，完善政策制定。报告应突出超长期国债投向新型基础设施，尤其是数字安全领域。产业发展基金需实地调研合肥模式，关注新能源汽车产业链转移策略。报告应涵盖新质生产力与耐心资本培育，创新内容表达，加强宣传，考虑合作撰写，深化研究深度。

中财-安融地方财政投融资研究所副所长李升教授肯定报告主题的适时性，建议全面阐述新一轮财税体制改革或融入各章节，强调理论基础与历史演变的重要性，确保财税体制改革内容贯穿报告，形成有机整体。关注章节间的连贯性，特别是税收、债务与财政投融资的复杂关系，倡导系统性分析。特别指出地方债处理需探讨其在财政投融资体系中的角色，包括与中央债、专项债的关系，揭示体系内在逻辑与挑战。

中财-安融地方财政投融资研究所姜爱华教授表示，报告需清晰展现财政投融资与财税体制改革的联系，特别是界定财政投融资边界最为关键。在调研工作中，揭示了库款管理难题、土地财政困境与体制不确定性加剧地方财政压力，地方政府借款回收难成为痛点，暂付款问题凸显体制与支出责任不明。实地调研对捕捉财政投融资与改革关联及痛点至关重要，全国人大报告强调财税政策执行与投资准备不足，凸显了研究重要性。

中财-安融地方财政投融资研究所王威副教授表示，报告编写需强化沟通与反馈机制，确保内容质量和深度。财税体制改革应促进建立高效、透明、可持续的投融资体制，深化政府投融资改革，优化投资管理，构建适应高质量发展的财税金融体系。报告应聚焦超长期国债与财税改革的关联，探讨其对预算、税制、央地关系及金融体制的影响，关注国债管理、绿色债券标准与主权债务评级体系，进行前瞻性分析，提升研究价值。

安融信用评级有限公司副总裁胡超研究员表示，严监管下平台公司市场化转型势在必行，以优化资源配置、缓解债务压力。城投公司转型意识增强，策略多样化，初见成效，但面临资源、债务、融资及人才挑战。政策与市场双轮驱动转型，需明确业务定位，提升竞争力，尤其在资源贫乏地区转型艰难。公共事业资产成转型新方向，城投债利率趋低，转型机遇与挑战并存。建议明确平台定位，给予税收优惠，设立发展基金，加强监管与考核，推进市场化改革，完善法规，区域协调发展，财税体制改革助力平台转型，深化研究两者内在联系，提供政策建议，促进平台可持续发展。

本次研讨会，各位专家学者围绕《新一轮财税体制改革背景下的财政投融资发展研究》报告撰写相关问题展开了深入交流，凝聚共识,为深化财税体制改革下的投融资研究奠定了扎实基础,期待研究成果能为我国财税体制改革与投融资平台转型贡献力量。

撰稿：莫钰杰；审稿：姚东旻

编辑：刘禹；审核：雷洪峰