眼下，我国不少高等学校在办学指导思想上层次不明显，几乎所有的专科学校都想“专升本”，几乎所有的大学又都想成为“高水平”、“世界一流”。这种指导思想和办学定位的一致性，使很多大学不顾自身的办学条件，盲目追求“高”、“尖”、“优”，模糊了自己的办学目标，导致我国高等教育类型和层次的单一化。

如果我们的高等学校都去培养研究型人才，则势必造成研究型人才不得不从事应用型和技术型人才所从事的工作。这不仅是教育资源的极大浪费，也不利于社会的整体发展和人力资源的充分发挥，出现许多不必要的冲突和矛盾。

为此，我们在办学层次上应当允许不同办学水平的大学共存，而且还应采取措施鼓励这种格局的形成。既要有高水平的研究型大学，也要有教学型大学和应用型大学，这样才可以保证国家的高等教育每年都能输出各种类型的专门人才。美国、德国、法国等西方国家在办现代意义上的大学方面已经有了几百年的历史，他们十分注重促进社会发展的目标指向，在办学层次上丰富多彩，值得我们借鉴。

在办学层次上分开的同时，在办学主体上也要允许多种类型的大学共同发展。世界发达国家都十分重视人才特别是高级技术人才的培养。高级技术人才的培养仅靠英才教育模式是不行的，必须通过高等教育大众化的发展模式来解决。就我国的国情看，应该对民办大学采取一些扶持和倾斜政策。

另外，在办学格局上，要大力支持中西部特别是西部地区高等教育的发展。国家提出开发西部的发展战略，我们应当抓住机遇，加快缩小东西部高等教育发展差距的步伐，从而有利于整个社会的和谐发展。