当前，我们正处在高等教育改革与发展的又一个关键时期。谋划这一时期高等教育的改革与发展，特别是把我国一流大学和高水平大学建设搞上去，是时代发展和我国现代化建设进程向我们提出的一个重大任务。借中外大学校长论坛的机会，在座的120余位校长能够聚集在一起，进一步研究中国高水平大学发展的战略问题，机会难得。我们必须积极学习、善于学习，及时准确地了解世界高等教育发展改革的趋势，学习世界上最先进的教育思想和管理经验，博采众长，并和我国高等教育改革与发展的实践结合起来，锐意进取创新，才能后来居上，实现超越。

一、坚持发展是硬道理，实现高等教育发展的新跨越

今年是小平同志诞辰一百周年，教育系统都在缅怀小平同志对教育事业作出的巨大贡献，进一步深入学习邓小平理论。实力是根本，发展是硬道理，要抓住机遇、加快发展，这是小平同志最英明最重要的思想。正是由于我们始终不渝地坚持这一点，高等教育才取得了跨越式的发展。今天，思考、谋划我国高等教育下一阶段的发展大计，仍然要坚持发展是硬道理，科学地准确地认识和把握当代世界经济、科技、教育发展变化的形势，科学地准确地认识和把握我国经济社会发展的形势，推动我国高等教育发展的新跨越。

1.1998年以来，我国高等教育实现了历史性的跨越式发展。

回顾过去的6年，我国高等教育取得了跨越式的发展，改革得到突破性的进展，可以说是气势恢弘、波澜壮阔，创造了我国高等教育蓬勃发展、充满生机活力的大好局面。今天，高等教育在校生规模超过2000万人，居世界第一，毛入学率超过19%。1998年全日制大学招生是108万，今年达到了420万，现在是当年的4倍。我们能够给人民群众提供比过去多好几倍的接受高等教育的机会。高等教育管理体制改革和布局结构调整的成果也是举世瞩目的，外国人感到惊讶和不可思议，认为我们创造了奇迹。我们建立了中央和省两级管理、以省级为主的管理体制，有900多所大学参与了各种形式的合作、联合，组建了一批具有发展潜力的优秀的综合性大学和多科性大学。能够做成这件大事，靠的是社会主义制度的优越性。上个世纪50年代，我们在大规模的院系调整的基础上组建了一批单科性院校，为当时加快推进我国的社会主义工业化作出了很大的贡献。但是，随着时代的发展，这种条块分割、部门所有、专业设置过窄的办学模式弊端日趋严重，不利于培养复合型、创造型人才，不利于学科的综合集成，也不符合世界高等教育的发展方向。进入21世纪，要适应世界上国力竞争日趋激烈的新形势，无论是从人才培养还是从科技创新的角度，都要有一批综合性、研究型大学。总之，这个改革的方向是正确的，受到世界各国的赞誉甚至效法。在此期间，高等教育的质量继续提高，育人质量在提高，学术水平在提高，国际地位在提高。据统计，2003年高校科技创新的经费比1996年增加了5倍，高等学校的科技创新能力上了一个大台阶。我国高等教育的世界地位更是得到显著提高。现在一些发达国家都积极与我们签订高等教育学历、学位互认协议；成功举办了两届中外大学校长论坛，与会的世界知名大学对中国高等教育都给予积极的评价。在这么短的时间实现这样巨大的变化，是一个非常了不起的成就，我们作为这一不平凡历程的亲历者、实践者，都感到十分自豪。

当然，历史上任何一次大的发展，都不可避免会使旧的矛盾进一步激化、新的问题不断产生。高等教育如此大的历史性跨越，如此重大的改革和突破，就一定会伴随很多问题，特别是一些深层次的矛盾会逐步暴露出来。我们在发展的过程中，要肯定成绩、正视矛盾、坚定信心、继续发展。一些同志从良好的愿望出发，提出了很多很好的意见和建议，值得我们在实际工作中认真研究。但是，对这些问题的性质，我们要有清醒的认识：第一，必须充分肯定高等教育改革与发展的巨大成就，成绩与问题相比，是九个指头与一个指头的关系，我们必须正视问题、解决问题，但决不能因为问题的存在而一叶障目、不见泰山；第二，这些问题是发展和前进中的问题，发展和改革就是要不断地解决问题，发展得越快、改革得越有力，深层次的问题暴露得越多，解决问题的办法也越多；第三，社会主义初级阶段的国情，决定了优质高等教育资源的相对匮乏与人民群众的强烈需求的矛盾将在相当一个时期内存在，而且这个矛盾有时会相当之尖锐，非常之突出。

事实上，高等教育跨越式的发展，是高等教育战线全体同志们克服巨大困难艰苦奋斗的成果，得到了党中央、国务院的充分肯定和广大人民群众的衷心欢迎。这次历史性的跨越式发展意义非凡，创造的宝贵经验已经成为我们推动高等教育改革与发展的珍贵财富。

高等教育的跨越式发展对加快我国现代化建设起到了巨大的推动作用。我们国家的基本国情是人口众多，科技教育发展水平仍然比较低。13亿人口，如果素质很低，就是沉重的人口负担；如果素质较高，就是巨大的人力资源财富。问题是，从沉重的人口负担到巨大的人力资源财富，有一个矛盾转化的条件，就是教育。大家可以想一下，我国经济结构的战略性调整、科技创新步伐的加快和加入WTO后对外开放的新形势，对高层次人才提出了多大的需求？如果没有高等教育的大发展，怎么能支持新世纪新阶段加快推进现代化建设的要求？高等教育的跨越式发展也更好地满足了人民群众对高等教育的需求。面对人民群众对高等教育的需求不断高涨，如果没有高等教育的大发展，怎么能够让人民群众有更多更好的教育机会，办让人民满意的教育？高等教育的跨越式发展也给高等教育本身带来了巨大的活力。在这个过程中，不但高等教育的规模效益得到充分的体现，教职工的积极性得到更好的发挥，也为高等学校加快人事分配制度改革、推进高校后勤社会化等改革创造了必要的条件。总之，我们要把沉重的人口负担转化为巨大的人力资源优势，只能依靠发展教育，培养人才，不断提高科技创新能力。对此，我们不能有丝毫的犹豫和彷徨，否则，我们就可能犯下历史性大错。

世纪之交我国高等教育的跨越式发展，也是历史的必然。这场跨越的历史背景，是我国经济经历了20年的快速发展，综合国力得到极大提高，社会生活发生了巨大的变化；同时，高等教育经过20年的积累，无论是教师队伍、学科发展和物质条件，都为快速发展奠定了较好的基础。在党中央、国务院的直接领导下，在高等教育战线全体同志的努力和广大人民群众的支持下，我们采取了一系列重大的改革措施，成功地实现了这次跨越。高等教育完全有必要、有可能实现跨越式发展，这是历史留给我们的重要启示。

2.抢抓机遇，实现高等教育新的跨越。

当今世界，科学技术日新月异，知识经济方兴未艾，综合国力竞争日趋激烈。21世纪前20年，是我们国家加快社会主义现代化建设进程的重要战略机遇期。一个国家的发展道路是漫长的，但紧要处往往只有几步。今后20年就是这样一个关键的机遇期，必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展。如果能在连续20多年高速增长的基础上，再保持20年的增长，这将是世界上少有的先例，将为中华民族的伟大复兴打下坚实的基础。那么，靠什么来再干一个20年？就是要更加坚定不移地实施科教兴国战略和人才强国战略。从这个意义上讲，高等教育正在迎来实现新跨越的新机遇。

首先，社会经济的巨大需求，是高等教育实现新跨越的动力基础。去年以来，中央对全国经济实施宏观调控，给我们以深刻的启示。我们下一阶段的发展必须转变增长方式，无论如何不能再走发达国家工业化的老路。这条老路对中国来讲是不堪重负，能源、资源和环境都不可能承受今后20年的快速发展。因此，一方面，随着经济结构的深刻变革和经济增长方式转移到依靠科技进步和提高劳动者素质上来，随着新型工业化之路越走越宽广，经济发展对专门人才特别是高层次创造性人才的需求会越来越迫切。经济社会的全面发展，社会主义政治文明和精神文明建设的不断深入，也要求高等教育增强人才支撑和知识服务的能力。另一方面，人民群众对高等教育的需求仍在强劲增长，要求高等教育规模持续发展；不仅如此，人民群众还越来越需要优质的高等教育，这就要求我们必须不断扩大优质高等教育资源的供给。这些强大的需求，已经成为推动高等教育实现新的跨越的最强大动力。

其次，国际经济、科技、教育的竞争态势要求实现高等教育的新跨越。世界经济正在面临一个深刻的转变，即从工业经济社会转向知识经济社会。能不能抓住这一转变的机遇，乘势而上，关乎我们国家发展的前途命运。历史上的康乾盛世，当时的GDP占到世界的40%，局部看治理得很好，但发展的方向错了，没有抓住向工业经济转型的趋势，结果一旦落后，一二百年都处于贫困挨打的地位。今天，面对知识经济的革命性变革，世界各国都把目光聚焦到人才、科技和教育的竞争上，都加大了对科技、教育的投入，实施了一系列推进科技、教育创新的重大政策措施，努力巩固和扩大已经拥有的优势地位，为自己的国家赢得更大的战略主动地位。面对这种形势，科技、教育都仍然处于落后地位的我国，如果只是按照常规模式按部就班地发展，那就会继续扩大已有的差距，就有永远落后于发达国家的危险。

第三，中央和广大人民群众对高等教育的发展十分重视。中央提出实施人才强国战略，这是科教兴国战略的进一步提升。高等学校既是高层次人才培养的主要阵地，又是人才汇集的战略高地，在实施人才强国战略中居于十分重要的地位。上世纪90年代后期，我们抓住了实施科教兴国战略的机遇，实现了高等教育的一次跨越式发展；现在，实施人才强国战略，是高等教育发展的又一次机遇。世界发达国家的经验证明，高等教育的跨越式发展是实现国家经济和社会跨越的先导。工业革命之后英国迅速成为当时最强大的国家，与此同时，一场高等教育的革命在英国发生，牛津大学、剑桥大学等一批高等学校迅速发展。19世纪后期德国迅速崛起，而洪堡大学的理念，即从原来牛津、剑桥那种以教学为主的一个中心的理念变成了教学科研两个中心的理念，推动了德国高等教育的发展，推动着德国的迅速崛起。美国的高等教育原来是按照英国模式建立的，20世纪初叶，美国学习了德国高等教育改革的经验并予以发展，强化了研究生教育和社会服务这样一些功能，对于美国的迅速崛起进而成为世界超级大国起到了巨大的推动作用。

机遇难得，稍纵即逝。谁抓住了机遇，谁就有可能得到更快的发展。这在前一个阶段的高等教育跨越中，我们可以看得十分清楚。面对新的发展机遇，我们要继续以高昂的斗志，抢抓机遇，乘势而上。在我们走向高等教育强国的征程中，我们还需要继续攀登，我们还处在爬坡的半山腰。逆水行舟，不进则退，慢进也是退。如果我们不能抓住这个机遇，落后的可能会更加落后，先进的也可能变成落后。只有实现新的跨越，我们才能实现科教兴国和人才强国的宏伟目标。

3.树立科学发展观，实现高等教育快速健康协调发展。

实现高等教育的新跨越，必须树立和落实科学发展观。进入新世纪以来，随着我国高等教育的大众化，已经形成高等教育的多层次结构和多样化发展的格局。因此，我们要为高等教育的新跨越注入新的内涵。这个新内涵，关键是要坚定不移地以科学发展观指导高等教育的新跨越，一是坚持“巩固、深化、提高、发展”的八字方针。“巩固、深化、提高”也是发展，是要在发展中解决高等教育存在的问题，在发展的新阶段提升发展的内涵，实现发展模式的转变。二是正确处理各类高等教育的关系，实现整个高等教育的全面协调发展。要统筹本科教育、研究生教育和高等职业教育协调发展；统筹普通高等教育和继续教育协调发展；统筹东中西部高等教育协调发展；要注重发挥建设世界一流和高水平研究型大学的带动作用，同时大力推动高等教育的整体发展，形成“一马当先、万马奔腾”的发展格局。三是要坚持高等教育规模、质量、结构、效益内在统一的协调发展，根据经济和社会发展的需求，创造条件积极扩大规模。同时，更加重视高等教育的质量提高、结构调整、布局优化，提高高校科技创新和社会服务能力。

在这个格局中，“985工程”学校、“211工程”学校处在领头的地位，对于实现高等教育的新跨越至关重要。正因为如此，我们把高水平大学和重点学科建设作为新行动计划的两个战略重点之一。对于这一批大学，如果说前一阶段我们更多地抓了规模发展，今后一段时间则要集中力量抓高水平发展，抓学科和人才队伍建设，抓科技创新能力的提高，实现向世界一流大学和国际知名高水平大学的跨越式发展。

总之，我们要统一三个方面的认识：一是1998年以来实现了高等教育跨越式发展，这是一个巨大的历史性成就；二是我们要抢抓机遇，加快实现高等教育发展的新跨越；三是要树立和落实科学发展观，实现高等教育持续快速协调健康发展。实践已经证明，而且还将继续证明：发展才是硬道理，发展是解决前进道路上一切问题的关键。事业大发展，就能高屋建瓴，势如破竹，困难就会迎刃而解；小发展，则困难重重；不发展，则问题成堆。高举发展的旗帜，能够统一思想、振奋精神、凝聚人心。我们要坚持聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以发展统率学校工作的全局，以发展统一大家的思想，以发展凝聚各方面的力量，在发展中解决前进道路上出现的问题。

二、坚持以创新求发展，谋划高等教育改革的新突破

要实现高等教育的新跨越，高等学校，特别是担负着建设世界一流和高水平研究型大学的高等学校面临着两个突出的困难：一是人的困难，主要是汇聚拔尖创新人才特别是世界顶尖人才的困难；二是钱的困难，如何确保经费的持续增长来支持学校的发展。前一个阶段实现高等教育的跨越式发展，关键在于改革的重大突破；实现高等教育的新跨越，更要依靠结构调整和制度创新。我们必须按照党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，以改革的思路，创新的思路，把各方面的潜力充分调动起来，争取得到社会更多的支持。

总的指导思想，是要坚持“巩固、深化、提高、发展”的方针。巩固、深化既有的改革成果，这是高等教育全部工作的基础。近年来，我们在高等教育领域进行了全方位的成功改革，如高等教育管理体制改革、高校招生考试制度改革、实行成本分担的高校收费制度改革、高校内部管理体制改革、学科专业结构和人才培养模式调整、毕业生就业制度改革、高校后勤社会化等等，都是高等教育跨越式发展的有力支撑，我们要把握改革的方向，巩固改革的成果，并将改革不断推向深入。比如，要坚持办好一批综合性大学的方向，已经合并的高校要深化实质性融合，对条件成熟的新的高校合并也要坚决推进。又如，要继续深化高校内部管理体制改革，实行精兵简政，坚持以教师作为办学的主体。现在有些学校不进反退，不断向传统势力退让，不断放弃已经取得的改革成果，有的学校非教学人员的比例超过60%，机构膨胀、人浮于事的问题有反弹的趋向。对此，我们决不能松懈，而要采取有力措施巩固成果，深化改革。

进一步推进高等教育的改革创新，必须进行新的宏观思考和战略规划。随着高等教育的大众化，我们大家还要进一步认真思考“办什么样的大学”和“怎样办好这样的大学”两个根本问题，更好地制定“三个规划”，如何真正做到科学定位，突出特色，以重点突破带动全面发展，以特色争一流，找准改革和发展的战略突破口。综合与特色是一对辩证关系。综合性大学不是各学科平均发展或机械组合，而是通过多学科综合凝炼创新的学科方向，形成比较优势。单科性学校更要突出特色，但这个特色的形成则要综合多个学科，集成内外资源。现在一些学校搞的三个规划，还是面面俱到的、撒芝麻式的、拼盘式的，总的来说，缺乏对新阶段高等教育发展规律的深刻认识。我们还要进行再思考、再研究、再规划，制定好各个学校的发展战略。我认为，适应高等教育新跨越的要求，高等学校的改革创新，要抓好“一个重点”和“三个突破”。

“一个重点”，就是以服务求支持，以贡献求发展。为什么要把这一点放在这样突出的一个位置上？这是因为，在当代社会，大学担负着人才培养、科技创新和社会服务三大职能，而把世界一流和高水平研究型大学与其他高等学校区别开来的重要标志，就是大学的科技创新能力和重大社会贡献。就要看你在国家创新体系中承担了什么样的职责？为解决经济社会发展的重大问题作出了什么样的贡献？这是解决高水平大学向什么方向发展和高水平大学钱从哪里来这两个重大问题的基本思路。实现高等教育的新跨越，将会取决于科技创新能力和社会服务能力的跨越。如果说一流和高水平大学的发展有什么“捷径”的话，我想，只有一条，就是要通过为现代化建设提供更好的服务，争取全社会的更大支持；通过为经济发展和社会进步作出更大的贡献，争取学校的跨越式发展。衡量这些大学的标准是什么？关键在于科技创新能力和学术竞争能力，是这些高校能不能在科技创新和知识服务中搭建大平台，培育大团队，承接大项目，创造大成果，涌现新的大师，在原始性创新和关系国家战略利益的关键领域中取得重大突破、作出重大贡献。

这些大学的发展资源从哪里来？在市场经济条件下，大学特别是研究型大学的经费，更多地来源于社会各个方面，这已经成为高等教育发展的新趋势。据参加这次论坛的伦敦经济学院介绍，全部经费中，政府补贴部分从10年前的35%下降到18%。最近一个时期以来，随着高校科研经费的增长，现在一些学校开始小富即安，不思进取了。但是，如果我们能够清醒地看到，近几年来，高校科研经费的增长还落后于国家整个科研经费的增长；我国知名高校同世界一流大学相比，科技创新能力差距最大；而要实现高等教育的新跨越，关键在于提高高校科技创新能力和社会服务水平，我们要有强烈的危机感和紧迫感。今后几年，我们还会继续争取国家加大对高等教育的投入，但这个幅度毕竟有限，更大的发展空间在哪里？一是国家对知识创新的投入将会大大地增加；二是企业对科技研究与开发的投入会大大地增加；三是大学直接参与科技成果转化和发展高科技产业的空间将会进一步扩大；四是人民群众接受各种形式的继续教育的需求在大大地增加。这几个方面就是几座金矿，是摆在高校面前的发展机遇。要抓住机遇，必须要有新的思路，要靠改革创新。世界一流和高水平大学不仅是靠国家投多少资能建起来的，更是在为现代化建设的服务过程中成长起来的，是在靠为社会作出巨大贡献的成就中逐步实现的。

“三个突破”，是在三个重点领域率先实现改革的新突破，这也是今后一个时期实施“985工程”、“211工程”的战略重点。

一是人才制度和政策的创新。人才问题始终是高等学校改革和发展的头等大事，是大学一切问题的核心。人才资源是第一资源，要建设世界一流大学，最根本的是抓人才。二战以后的美国大学，之所以始终保持超强的地位，就是从全世界吸引了大批优秀人才。随着我国对外开放，我们实际上是面对面地和发达国家进行一场人才的争夺战。总的来看，在人才竞争上，短期内我们仍然难以改变处于劣势的状况，这就要求我们要有新的思路和举措，真正培养、留住、吸引一批拔尖人才，使高等学校成为汇聚拔尖人才的中心，这也是校长和书记们的头等大事。高校要把人才工作摆在学校工作“重中之重”的位置，以超常规的热情、超常规的投入、超常规的举措来抓人才工作，在学校的各项工作中落实人才为本的指导思想。

改革人事制度和分配政策，最大限度地激发广大教职工的积极性，是人才强校的根本。回顾过去5年，在高校教师数量没有大的增长情况下，实现了高等教育的教学和科研大的发展，靠的就是人事和分配制度改革激发了广大教师的积极性。人的潜在力量是巨大的。改革开放初期我国农业的巨大发展，就是由于实行了家庭联产承包责任制，调动了亿万农民的积极性。只要我们着力完善人才激励制度、人才竞争机制、人才流动机制和相应的社会保障制度，真正把教职工的积极性调动起来，使他们能够专心干事业，并且能够干成事业，就能真正做到人心畅快、人尽其用、人才辈出。

要为汇聚人才创造有利条件，提高高校的人才竞争力。在当前，改善吸引人才的基础条件仍然是十分必要的，大学要有大师，然而也要有大楼，关键是要做到两者相得益彰。创造必要的校园环境和科研条件，既是大学发展本身的需要，也是吸引人才的重要条件。但是我们始终不能忘记，学校的各项建设最终都要落脚到培养人才、汇聚人才上。要通过改革构建汇聚人才的有效平台，探索学术带头人加创新团队的新的组织模式，采取超常规的举措建设一批学科特区、政策特区，要采取特事特办的特殊政策，成梯队地引进人才，成建制地开展国际合作，促成这些学科和队伍建设的跨越式发展。

二是基层学术组织的结构性改革。高水平大学必须承担起教学和科研两个中心的任务。但是，总的来看，科研这个中心还没有真正确立起来。只有把科研提高到世界水平，才能真正吸引优秀人才，培养优秀人才，才能真正建成世界一流大学和高水平大学。我反复思考这个问题，得出的结论是：如果我们能够适应当今世界大学和经济、科技结合日趋紧密的趋势，大胆地进行高校科研体制的改革和科技创新，就有可能在这一领域形成体制性、结构性的优势，不仅将有力地促进高校科技创新能力的提高，而且能够为吸引人才、培养人才营造更加宽广的舞台。我们必须有勇气在世界高等教育领域进行一次领先性的探索，这应当是实施二期“985工程”的一个战略突破口。在实践中，关于基层学术组织的结构调整，我们已经初步形成了三种模式：

第一种模式，是院系管教学、所室管科研。大学内部的教学和科研体制，过去主要是以教研室为主，不利于集中力量进行科技创新。现在很多高校已经在这方面做了许多创新性和探索性的工作，比如在院系内部，建立了一些专业性比较强的研究机构，提高了高校的科技创新能力。缺点是缺乏承担大的科研项目和创新工程的实力。

第二种模式，是在院系的体制之外建设一批高水平的科技创新平台，进一步形成更大规模的科研组织模式。比如设立国家实验室、国家工程技术中心，建设一些多学科的研究中心，正如我们正在建设的科技创新平台和哲学社会科学研究基地。这个体制的基本特点，就是一种矩阵式、网络化、柔性化的结构，教师和研究生都是这个网络结构中的一个结点，既属于纵向的院系结构，又属于横向的研究基地。今后，“985工程”和“211工程”的主导方向，就是要通过整合资源，迅速形成一批有竞争力的科技创新团队，使之在2至3年内有能力承担国家重大科技创新任务，并获得国家的更大投入，形成研究型大学的良性发展机制。

第三种模式是产学研结合，高校、研究机构和企业共同建立科技创新和社会科学研究基地。发达国家的许多大学也在这方面进行大胆探索，参加这次论坛的华威大学、奥斯汀大学、巴黎十一大学，柏林工业大学就是这方面的代表。我国大学有直接参与科研成果转化和知识服务的经验，这种模式也很有可能成为我们的一个优势。当前产学研合作新的趋势，就是从零散的、小型的、短期和项目式的合作，转向系统的、有规模的、中长期的和机构性的合作。一些地方政府根据当地经济社会发展的需要，与高校联合建设重点实验室、设立思想库，大型企业和高校建立了联合研发中心、签订了长期的科研合作合同等，这也反映了我国经济转型、产业结构调整和区域发展、企业发展的必然要求。我们要抓住这个机遇，不断深化产学研合作，这既是高校为现代化建设服务的重要途径，也是高校自身发展的必然要求。

三是研究生教育的改革。研究生教育改革是建设一流和高水平研究型大学的关键问题。研究生教育是高层次人才培养的主要途径，是科技创新的重要生力军，研究生教育水平是评价高水平大学的关键指标。美国正是对欧洲的研究生教育模式进行改革创新后，才奠定了研究型大学全球最强的基础。顾名思义，研究生就是研究的学生，就是通过研究工作学习的学生。要通过在研究中学习，从根本上提高研究生教育的质量，更好地培养高层次创造性人才；与此同时，要把研究生有机地组织到重要的科技创新活动中去，把研究生的科技创新生产力解放出来。研究生正处在创造力活跃的最佳年龄，是科技创新的生力军，是高等学校参与科技创新的最大优势。这个问题不解决，就培养不出优秀人才，就是科研资源的最大浪费，更办不成世界一流和高水平大学。

改革培养体制，调动研究生及其导师的积极性，是研究生教育改革的核心。这个新的培养体制有三大特点：一是要以科研项目和科研团队为基础，把研究生组织到科研活动中，并充分挖掘他们的创新潜力。二是改进研究生教师指导制度，由那些具备科研能力的教师和团队承担主要的培养任务；没有科研项目的教师不能带研究生。三是以科研经费作为研究生培养经费的主要来源，三助(助教、助研、助管)特别是助研应该成为研究生学习生活费用的主要来源。这样，就形成了一个新的激励—约束机制：导师申请科研项目，招收研究生形成科研团队，教师指导研究生进行科技创新，取得科技成果，导师今后能够申请更高层次和更大规模科研项目。研究生要从“要我学”改变为“我要学”，从“从书本学”改变为“从研究中学”。与此相适应，研究生招生体制的改革要进一步扩大高校的招生自主权，赋予学术团队和指导教师更大的管理权。

在推进研究生教育的改革中，要改变把研究生教育改革等同于收费的错误认识。一些同志一谈到研究生教育的改革，就想到多收费；特别是这几年，我们基本控制住了本科生收费的标准，现在一些学校就把变相扩大研究生收费作为新的财源。这个问题，必须引起我们的高度关注。研究生教育的改革，必须始终坚持“质量第一”的方针。研究生教育制度改革不是鼓励收费，而是要形成适合研究生教育特点的更加规范的成本分担机制。有些应用型专业，如工商管理等，硕士研究生个人可以分担一部分的培养经费。而对于多数从事科技创新的研究生特别是博士生来说，如果不能创造必要的科研条件和生活条件，怎么能做到安心科研？这样的研究生又怎么能名副其实？相反，如果充分发掘研究生的科研能力，那么由此获得的科研经费就完全能够分担甚至超过必要的培养成本，也才能真正培养高质量的创新人才。

三、坚持求真务实，开创高水平大学建设的新局面

一是从严治教、从严治校。这是保证高等教育事业健康发展的必然要求，也是针对当前高校中存在的一些问题采取的重要措施。要严格要求学生，坚持严师出高徒。要科学地认识“严”和“活”的辩证统一关系，切实落实加强高校管理的各项政策措施，使青年学生牢固地树立组织纪律观念、集体主义观念、艰苦奋斗观念，切实端正校风、学风。要严格要求教师，坚持教书育人、为人师表。高等学校都要把师德教育和学术道德教育摆在重要位置，坚决制止学术腐败。要切实加强高校的党风廉政建设，维护教育的崇高形象。要建立健全规章制度，严格执行国家的政策，严肃财经纪律，对于招生、考试、收费、基建、后勤等薄弱环节要切实强化管理，坚决惩治腐败行为，坚决制止各种形式的乱收费。要建立教育、制度、监督相结合的惩处和预防体系，从源头上争取党风、校风和学风的根本好转。高等学校越是面临大的发展，改革面临大的突破，越是要把从严治校摆在重要位置，凝聚高校的人心，确保高校的稳定，维护高校的形象。

二是要规范管理、科学管理。小平同志讲过，我们搞改革开放有两个目的，一是学习别人的先进技术，二是学习人家的管理经验。科学管理、民主决策是世界一流大学发展的一条共同经验。我们的高等学校无论是对管理的重视程度还是科学管理的水平都离世界一流大学还有很大差距。我们的方针是：积极发展，规范管理。发展需要规范，规范为了发展。管理的规范是建设高水平大学的基础。我们的学校有很多规章制度，但这些规章制度的落实却是一个很大的问题。同时，随着高等学校教学和科研体制、管理规模、经费渠道、财务制度等方面的变化，高校学科管理、教学和科研管理、校园管理以及人事、财务、资产管理都要适应高校发展的新形势，尽快迈上一个新台阶。

三是要艰苦奋斗、埋头实干。在我们这样一个发展中国家，要建设世界一流和高水平大学，必须艰苦奋斗、埋头实干。我们既要进行宏观思考和战略规划，也要进行策略思考和政策设计；既要有远大的理想，更要有把理想付诸实施的坚定意志和扎实行动。“三个规划”制定完了，是束之高阁，还是一任一任地接着干下去？“211工程”二期的规划落实得怎么样？毕业生就业工作、加强学生实习、实践工作、推进助学贷款工作等的各项政策有没有得到落实？实践证明，哪些学校干劲大，落实得好，哪些学校就发展得好。社会主义事业是干出来的，要始终坚持讲团结、讲实干、讲艰苦奋斗、讲勤俭办学，把我们的心劲和干劲都凝聚到实现高等教育新跨越的宏伟目标上来。

我们身处一个伟大的时代，必须担负起历史赋予我们的责任。党和人民把发展高等教育的使命交给我们，把建设世界一流和高水平大学的重担交给我们，任重而道远。我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以高度的责任感、紧迫感和使命感，振奋精神，发奋图强，努力实现我国高等教育的新跨越，为中华民族的伟大复兴作出更大的贡献。

(节选自周济同志在第二届中外大学校长论坛上的总结讲话)