教育部副部长张保庆今天在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，培养一个本科生，不是像现在有些人讲的，一万多块钱就够了，要讲完整意义的培养成本，大概一个学生一年至少要四、五万块钱。

张保庆说，中国的高校在上世纪九十年代前是不收费的。从上世纪九十年代开始，我们国家就对高校的收费制度进行改革，这次改革的最终目标就是根据我们国家的国情逐步建立起由国家、社会、学生家长和个人共同分担高校培养成本的机制，从而在中国的具体国情下保证我们的高等教育能够更好、更快的发展。这个政策经过十五年的探索，基本上定型。目前，我们的收费政策虽然说尚有不完善的地方，但是基本上还是比较合理的。

张保庆介绍说，收费政策浓缩起来概括成为四点。

一，我们对收费政策非常慎重，采取集中决策的原则，什么意思呢？就是每年全国的收费政策，是由教育部、财政部、国家发改委共同提出，报国务院批准之后执行的。具体的收费标准实行属地化原则，由省一级政府决定，除了中央和省级两级政府之外，其他任何单位、任何个人都没有权利来决定高校的收费标准和项目。

二，到现在为止，国家规定的高校的收费项目只有两项，一个是学费，一个是住宿费。

三，三条原则：第一条原则，坚持收费是对高校办学经费不足的一种补充，中国的公办普通高等学校投资的主体仍然是政府，不允许以收费来代替政府的投入；第二条原则，承受原则，一定要考虑到社会、学生家长和个人的承受能力，不允许把标准定得过高。我们1999年最后确定的是按学校的日常运行成本，这个话说起来比较复杂。如果按照真正意义的培养成本是很厉害的，不是像现在有些人讲的，培养一个本科生一万多块钱就够了，要讲完整意义的培养成本，大概一个学生一年至少要四、五万块钱。这个标准太高了，也难以让学生家长或本人承受。怎么办呢？我们在1999年确定了按学校日常运行成本的25%掌握，什么叫日常运行成本呢？就是教职工工资、加上学校日常运转的水电费等，这样平均下来，大概是1.4万，当时我们按25%计算，正好是3500块钱。所以，1999年我们确定的全国平均收费的标准是3500元，住宿费的规定是800—1200元。第三条是有区别的原则，允许不同地方之间、不同高校之间、同一高校内不同专业之间，在收费标准上有所差别。

四，四条要求：第一条要求，严格管理按收支两条线的原则，全部资金用来补充学校办学经费不足，不允许干其他事情；第二条要求，要公开透明，要求每一个地方确定高校收费标准的时候，必须实行公示制度，另外，每一个学校的收费标准在发出的入学通知书上必须要写得清清楚楚；第三条要求，必须要同时做好资助困难学生的工作；第四条要求，坚决反对单位和个人擅自设立收费项目、擅自提高收费标准，一旦发现我们要严肃查处。

张保庆说，我还是坚持去年说过的话，我们国家有能力、也有办法，确保高考新生能够顺利入学，确保在校的学生不因家庭困难而辍学。但是，去年我可能有一句话说过头了，就是“绝不让任何一个学生因家庭困难而辍学” 。由于中国太大了，由于认识和工作作风问题，这一点做起来有实际的困难。我个人坚信，只要我们对困难学生有感情，只要大家都能认真落实政府的有关政策与措施，就能做到我刚才说的。但是现在还做不到，现在我们所有工作目标就是要实现这一点。