10月19日至31日，应我校法学院邀请，阿根廷布宜诺斯艾利斯大学威廉姆斯教授(Guillermo Rozenwurcel)来我校进行访问，并就拉丁美洲的公共财政问题、阿根廷公共采购与PPP法律政策的发展举办专题研讨会讲座。我校法学院和财政税务学院部分教授、访问学者、博士后研究人员、博士和硕士研究生及其他高校师生70余人参加研讨会。研讨会分别由我校法学院曹富国教授、财政税务学院陈宇博士和PPP治理研究院周芬博士主持。

研讨会现场

“当前拉丁美洲的财政问题”讲座中，威廉姆斯教授从拉美地区各经济体的总量、结构以及其他地区的公共支出的比较出发，在分析当前拉美地区公共支出的养老、教育、人力资本及政府间转移支付的情况的基础上，提出加强基础设施采购、加大人力资本投资和提高支出效率等政策建议。

“阿根廷PPP新制度的利弊”研讨会讲座中，基于阿根廷最近有关PPP法律制度改革的利弊得失，威廉姆斯教授强调了PPP良好实践的诸多关键要素，尤其是PPP可能产生的财政风险的控制问题。他认为，为项目提供过多的担保会加重政府的财政负担；吸纳多元的投资者，让项目接受市场的测试；通过减少信息不对称，签订期限更加灵活的合同，并强化PPP合同的稳定性；合同应当由专业的PPP机构来实施，让专业的的人办专业的事；把特许公司的技能、治理和资本结构作为选择合格的PPP投资人的关键因素。讲座还介绍了阿根廷PPP新的法律框架的主要条款，包括对项目合作方选择的操作流程、项目的监管和控制、纠纷解决机制以及预算等条款。威廉姆斯教授总结指出，政府和社会资本合作模式是提供公共服务的一个趋势，立法和政策层面的上层建设方面不断趋于完善，但是启动PPP项目时不能操之过急，要在对项目的经济和社会针对性及项目优先性进行充分了解的基础上启动PPP项目。

“拉丁美洲国家当前财政问题”学术讲座中，威廉姆斯教授从拉美地区各经济体的公共支出总量、结构以及与其他地区的公共支出的比较出发，在分析当前拉美地区公共支出的养老、教育、人力资本及政府间转移支付情况的基础上，提出加强基础设施建设、加大人力资本投资和提高支出效率等政策建议。讲座结束之后，在场的老师、同学就教授讲座内容发表评论并就具体的疑问与教授进行探讨。

“阿根廷的政府采购制度”专题讲座，威廉姆斯教授主要介绍了阿根廷政府采购监管的主体、采购的合同类型，招投标过程，投标的条件和资格，信息的公开等。参与研讨的师生结合中国政府采购制度的发展与威廉姆教授进行了深入交流。

为推动我国PPP立法和治理转型，在法学院曹富国教授主持的国家社科基金重大项目PPP立法研究项目的支持下，研究团队开展了典型法域PPP法律政策研究课题。项目重点围绕欧盟、联合国、一带一路国家、金砖国家等典型法域的PPP法律政策进行国别和比较研究。威廉姆斯教授的访问和研讨会活动，对学校师生了解拉丁美洲的财政政策、阿根廷政府采购和PPP立法发展情况大有裨益。基于本次国际学术交流，研究团队将会形成阿根廷公共采购与PPP法律发展研究报告。同时，威廉姆斯教授还与财税学院和PPP治理研究院交流了建立合作关系的设想。

本项目由中央财经大学引智项目“团队式引进项目”（编号为TDYJ20180002）“PPP立法与国家治理”项目提供支持。未来，本项目还将邀请来自意大利、英国、南非等国家的专家和教授来我校开展学术交流活动。