10月19日-28日,著名社会学家、斯坦福大学社会学系系主任、我校海外讲席教授周雪光，为中国财政发展协同创新中心全体研究生讲授题为“政府组织体制：文献与课题”的短期系列课程。此次系列课程总计6整天，北京大学、中国人民大学等其他高校的教授、博士研究生参与旁听。10月19日-21日，周雪光教授从经济学、政治学、社会学和组织学等多学科领域，引导在座师生一起梳理、提炼出政府官僚组织研究的理论思路、分析概念和研究成果。

课程现场

19日下午，周雪光教授围绕王亚南、韦伯和威尔逊三人的研究成果，从组织学的视角分析政府官僚组织的研究概况。他介绍了王亚南所著的《中国官僚政治研究》，书中比较了欧洲各国和中国的官僚政治发展过程，并分析了中国社会长期停滞发展的原因，即儒家思想作为长期治国之道，“上品无寒门，下品无势族”的官僚门阀现象，以及作为两大杠杆的两税制和科举制等。他还介绍了韦伯的科层组织理论和威尔逊的科层制国家理论。韦伯基于理性建立起了描述组织模式的科层组织理论，科层组织具有等级权威、规章制度和专业化的特点。在韦伯的研究视角下，中国的官僚制度与西方存在着较为明显的差异，具体体现在组织权威的形成、官僚制度下的人身依附关系等方面；威尔逊提出科层制国家来解释官僚制度，并指出这一制度下的机制：首先，国家作为一个巨大的组织，在政策信息自上而下的传递过程中，由于上下级政府的信息不对称、基层政府道德风险等原因，越来越难以对代理方实施控制；其次，利益集团的存在对于选民领袖产生了重要的影响。此外，科层体制下的国家政府在政策实施的过程中还拥有大量的自由裁量权。

20日，周雪光教授从社会学的视角出发分析了政府官僚组织的研究概况。依托本迪克斯的研究成果，周雪光教授讲解了组织内部权威关系的历史渊源，并抛出一个问题——权力是来自位置还是人选？他总结道，权力来源在不同国家是不同的：西方国家权力的来源是位置，而中国权力既来自位置又来自人选。他还提出了影响权力的因素——激励、学习、规章制度、决策与执行等，并回顾了历史上权威的演变，提出了组织权威从何而来的问题，围绕组织趋同趋势和途径依赖的概念进行回答。他具体分析了权力之争的各个阶段，分析了不同国家的权威之争途径，指出英国的劳资关系是在意识形态的转变过程中由自下而上的压力所塑造的；而俄国的劳资关系是自上而下的政治权利所规范的。他强调，组织间和组织内部的权威关系与宏大社会背景和文化历史密切相关。科层组织化对社会中的权威关系也产生了重要影响，在很大程度上左右了社会。

整个课程讲授过程中，来自经济学、社会学、心理学和行政管理学等不同学科的师生积极参与了诸多有关中国现实问题的讨论。10月26日-28日，周雪光教授将继续为我校师生带来“政府组织体制：文献与课题”主题系列讲座（下）。

本次系列讲座由中央财经大学国际合作处“中财讲席教授”项目支持，项目编号为：ZCJX20180007。