2月28日，法学院曹富国教授受邀参加财政部政府和社会资本合作中心（PPP中心）与天津金融资产交易所合作成立PPP资产交易平台启动仪式，并围绕“PPP资产交易流转中的核心法治理念”发表演讲。

建立PPP项目资产交易平台，创新金融产品，促进资产流动，有利于建立和完善PPP项目发起、融资、建设、运营、退出的完整架构，有助于破解PPP融资难、融资贵、融资渠道不畅等问题，推动构建PPP事业长效发展机制，打造政府、社会资本和第三方专业机构互融互合的优化生态圈。为此， 2月28日和3月1日，财政部PPP中心分别与天津金融资产交易所和上海联合产权交易所合作共建了PPP资产交易平台。

主题研讨会上，曹富国教授充分肯定了PPP资产交易平台的效率价值和规范价值，认为PPP的核心是私人融资，是为了更好的实现物有所值，金融市场的加入能够为PPP提供更好的价值。PPP资产交易平台的建设对于发挥市场配置金融资产资源和提供金融服务有着决定作用，对于实现市场效益，创造更优、更廉价的金融服务具有不可替代的效率价值。同时，在PPP产权交易的过程中，我们所关注的公开透明的市场机制、市场调查、金融评估、增信机制等都会涉及到PPP原始交易结构并受到交易各方审慎的评估和再评估。从本质上看，这也是一个寻找和实现真PPP的过程，具有极佳的规范价值。

关于PPP金融资产交易中社会资本退出的问题。曹富国教授认为，首先应当区分什么是PPP法律意义上的退出问题，不能笼统地将金融资产交易认定为社会资本退出的必然性问题。而对于真正涉及到退出的问题，重要的是如何在PPP法规范价值和效益价值之间找一个平衡，确保PPP本质价值的发挥。

对于PPP金融资产交易的核心法律理念，曹富国教授认为应当做到以下几点：第一，要秉持初心，继续前进。发现和实现物有所值是PPP改革的初心，也是PPP法的价值目标和核心理念。第二，要充分发挥市场在资源配置方面的决定作用。尊重市场，建设市场，发掘和实现PPP金融资产交易市场平台的价值，效率价值和规范价值本身就是PPP法治建设的应有之义。第三，建立科学的交易规则，为资产交易提供支撑。第四，识别PPP资产交易过程中社会资本退出的真问题，平衡其效率价值与规范价值。

演讲中，曹富国教授对PPP资产交易平台的成立表达了祝贺，表达了对平台的建设和有效运营的期待。作为财政部法律顾问，曹富国教授将继续对PPP资产交易平台的运行持续关注并提供必要支持。