4日，全国政协委员、中央财经大学校长王广谦在驻地表示，现在的社会保障基金池子太小，还有缺口，应尽快推进全民社会保障体系建设，让农民也享有社保。

中国经济近年来保持了较高的增速，而如今拉动内需是经济转型的新方向。对此，王广谦表示，内需扩大过程是中国人富裕起来的过程。这样才使得中国大量的投资向社会方面去倾斜，在社会建设方面，找到真正的需求。“我们是穷惯了，一上来就要增长目标，这么拉上来的东西，就是这样的内需拉动。”

那么，投资该往哪面投呢？王广谦认为，投入很有讲究，权力应该下放。资源都集中在中央，理论上说信息更充分、配置更合理，事实上并不一样。“地方需要花什么钱，就像咱们照顾父母，给父母寄点钱，告诉父母要买这个买那个。其实，你把钱给父母，父母自然知道怎么花。相反，上学父母寄点钱给你，让你买一个大衣，你也会知道钱需要花哪里去。”他认为，中国的投资、发展应该更注重民生，从民生需求往上提，是由下而上的投资需求，这是非常合理的。否则，在一个项目有巨大的投资收益，但投错了损失就会很大。“我自己主张更多的关注老百姓，国计民生需要投资，投资量不大，效果会非常好。”王广谦称，有一些投资额度不匹配，投资额高的项目并不是效率最高的。

城镇化已经是时下最为关注的热点话题，有分析称新一轮的城镇化将导致地方债务进一步扩大。王广谦表示，城镇化很难出现债务危机。问题是用什么方式去推进，债务和城镇化的联系并不紧密。现在的地方政府承担责任太多，通过地方平台借了很多债，这是个大问题。根源在于政府承担什么责任，在经济发展中承担多大责任的问题。如果承担的责任很大，又没有一定的融资渠道，自然会找到渠道。地方政府一般会说大机构银行都是中央掌控，自己没有平台，如果发展经济要承担责任，就一定要找一个空间。一般会成立公司，通过公司去融资产生地方债务平台的问题。在城镇化中如果政府主动把几个乡村搞城市化，找不到合理的投资渠道，政府就会通过投资平台去建设，但这个要看回报。“城镇化过程中投资回报是很低的，事实上公益的基础设施建设是一个微利的行业。”

有消息称中央将在十年内拿出40万亿推进城市化建设，王广谦认为，中央肯定有重大的需求投往城镇化。比如改善产能过剩的行业，钢材产能和产业量已经有差别了，没有发挥投资的产能，就没有那么多需求，开始减少，产量低于产能了，这种行业已经很多了。在这种情况下，投资就要看长远的方向，找到民生需要的地方。城镇化就是一个投资方向。过去提农村现代化，现在是城镇化。完全靠政府投资把乡村建设成这也不现实，也会带来新的问题。“这一轮投资不能太急，要有规划、有方向、有引导。”

王广谦表示，如果是国家来抓城镇化，那么地方政府的行动首先是拿一笔资金。国家在项目上会投资一部分，比如基础设施方面，这些项目回报是很高的，但不能完全商业化。银行对于地方贷款投资会考虑商业回报，政府会贴一部分息，政府拿一半钱和商业银行融资一部分，地方政府的钱就来了。还有就是要发挥民间融资引导功能，政府吸收合法化。“关键还是不能太急，往往我们国家做什么事都太急了，发展虽然快，但可能会出现很多问题。”

户籍改革是城镇化进程中的一大难题，是否会倒逼社会体系改革呢？王广谦称，社保资金的数量将来肯定是要增加的。“跟家庭过日子一样，你多养些人就要增加一定的资金。”他分析称，这笔资金一个是靠政府拨款财政扶持，一个是企业个人交一部分钱，集中到一笔社会保障资金，把这笔资金运用好，可以投资但要保证增值。但要注意一点，资金量大照应群体多，保障水平就不会高。相反，照顾群体少，保障力度就会大一点。

王广谦认为，现在应尽量全民纳入社会保障体系。有些省会已经逐渐建立农民保障制度。“如果国家条件好了，钱多了，投资项目少到一定情况下，就要拿更多的钱到社保中来，把社保基金池子做大。现在我们池子太小，还有缺口。城镇职工也没保障全，农民也没有保障全。”他表示，当下的思路是把所有职工、城镇居民包括农民都纳入保障体系。（孟德思旧）