中国网3月12日讯值此2012年两会（十一届人大五次会议、政协十一届五次会议）召开之际，针对本次会议与会代表和委员们的议案、提案以及对近期热点问题的观点和意见，中国互联网新闻中心（中国网）与中央财经大学文化与传媒学院合作，收集整合舆论，共同发布两会“舆情报告”。报告起止日期为2012年3月1日至3月14日。

【3月12日综合话题舆情】

3月12日，十一届全国人大五次会议各代表团举行代表小组会议和代表团全体会议，审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告。

“两会”前夕，三部委共同下发了八条措施，要力争解决义务教育阶段的择校问题，教育公平问题也再次成为两会关注焦点。3月5日，国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。报告中强调，促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。促进教育公平、提高教育质量是今年教育改革发展的两大重点任务，显示了国家推进教育公平、提升教育质量的决心，给全社会以很大的鼓舞，教育公平问题也引起了全国人大代表、政协委员、媒体及广大网友的热议。

【代表话题（议案）词频分析】

“不同省份之间，除了教育经费的差异，师资差距也较大。”全国人大代表、华中农业大学校长邓秀新说，因为区域教育资源分配差距过大，优秀教师和学生“孔雀东南飞”现象有扩大趋势。

“在同一省份内部教育发展水平差距也较大。”全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇说，在山东省，不同城市教育发展的不平衡，主要表现在人均教育经费、教育普及水平、教师工资、生均公用经费、办学条件等五个方面。张志勇在两会提出建议，以“定向招生”政策保障农村学子在重点高校的受教育机会。

“异地高考”政策，虽赞扬声一片，但亦有两会代表委员提醒，异地高考问题复杂，各省情况不同，要在全国推行还面临一些难题，需在充分研究的基础上稳步推进。教育界代表石定果认为：“要设一些准入门槛才行，因为任何改革都不能大规模进行、敞开了去做。它是个方向，但需要分阶段实施，积极稳妥地推进。”

【委员话题（提案）词频分析】

3月9日下午15时，全国政协十一届五次会议在梅地亚两会新闻中心举行记者会。全国政协委员张平、钟秉林、刘长铭、郗杰英、李和平、赵丽宏围绕“促进教育公平提高教育质量”问题回答记者提问。

全国政协委员、山西省副省长张平提出，“教育经费要用得更廉洁，让老百姓更放心。按达到GDP4%的目标计算，今年对教育的财政投入增加100亿元，这是非常大的一笔资金。这个钱怎么用，全社会都在关注。要用得更廉洁，更让老百姓放心。”在谈到农民工子女上学问题时，张平委员表示，“政府应该无条件接收、不打折扣地接收农民工子女上学。如果学生从一个城市迁移到另一个城市，衔接的问题要处理好。”

择校问题一直是义务教育中久治不愈的症结，在社会上尤其是发达地区的反响非常强烈，针对这一问题，全国政协委员、安徽省教育厅副厅长李和平回答，“择校的真正原因是什么，实际上就是教育资源的不公平，优质教育资源分配的不合理，这是最核心原因。”

3月11日下午16时，全国政协常委、北京四中校长刘长铭做客新华网两会访谈，与网友谈“如何进一步推进教育公平”时提到，“呼吁建立教育经费使用评估机制，这里边评估政府的行为，评估办学者的行为，希望能够建立一套评估机制，由社会甚至家长、学生、中介机构来参与对教育经费使用的监管。”

【媒体传播舆情分析】

两会前夕，人民网和人民日报政治文化部就“2012年两会十大热点话题”开展了百万网民调查，“教育公平”以近9万票位居关注度排行榜第四位，排在社会保障、收入分配、社会管理之后。在教育公平分项调查中，68%的网友认为，高考设置地域录取线、加分等多道附加规则最让人感到教育资源配置的不公平。

截止3月11日，“教育公平”词条在新浪微博的搜索量已达到540247条，表明在教育体制改革以及异地高考等系列新政策出台后，网友对教育公平问题极大的关注度。

由中国新闻社开展的“境外华文媒体老总看中国两会”问卷调查显示，在涵盖经济政治社会文化两岸外交等领域的21项议题中，最受境外华文媒体老总关注的前5项议题分别为：反腐败；人民币汇率小微企业及宏观调控政策；食品安全；房价就业教育医疗等民生问题；道德诚信等社会心理问题。

【网友观点倾向性分析】

中国教育网络电视台（果实网）联合腾讯网教育频道在两会召开之际，将教育政策与老百姓关心的教育话题紧密结合，特别推出了“我眼中的教育变化”两会大型网络征集活动。广大热心网友纷纷留言，提出了对教育改革发展的建议和诉求。

网友“平凡、TY”在留言中说：“国家的新政策很好，学校来了不少特岗老师，学历和素质都比以前好。现在农村的孩子也可以和城里的孩子一样得到良好的教育！”

网友“平平”认为：“择校问题要从源头上解决，教育资源要合理分配，给一些偏僻校区的好老师多发一些工资。””

网友“大漠孤烟”说：“综合素质应该大力提倡，但是必须给那些敢于造假的人予以严惩。不进行综合素质评价就容易出现高分低能的学生，不对造假者严惩就容易导致教育的不公。”

一位名为“无可奈何”的网友留言：“解决异地高考主要还是解决教育公平的问题。为随迁子女争取公平教育权，进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试。那时候，天空会更蔚蓝。”

【综述】

温家宝在2009年1月4日科技领导小组会上讲话：“百年大计，教育为本，教育是国家发展的基石。”教育是国家发展之大计，关系到国家和民族的未来，也是我国未来建设成为人力资源强国的保障。教育公平是社会公平价值在教育领域的体现和延伸，是实现社会和谐的有利工具。

2011年教育公平扎实推进，全面实现“两基”（基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲）。在教育城乡差异上，免除3000多万名农村寄宿制学生住宿费，其中1228万名中西部家庭经济困难学生享受生活补助，建立起完整的家庭经济困难学生资助体系，初步解决农民工随迁子女在城市接受义务教育的问题。而随着“异地高考”在两会期间的热议，中央和地方政府也开始着手解决这一难题。继山东省宣布从2014年起允许非户籍考生在该省参加高考之后，教育部也表态将出台异地高考改革方案，为解决教育公平问题带来了希望之光。

不可置否2011年是中国教育改革的发展年，解决义务教育中存在的问题仍需要国家和相关部门坚持不懈的努力。城乡差异、校际差异、地域差异这三大差异问题影响教育公平教育质量，这些问题都亟待稳妥有效地解决。

促进教育公平、保证教育质量是一项长期任务，不仅需要完善的教育改革体制，更需要需要整个社会的共同努力，从实处、细处落实改革政策。

【资料来源】

1.《刘长铭：我的提案是建立教育经费使用评估机制，使教育经费发挥最大效益》，新华网，2012-03-11

2.《“超级中学”怪象：它为何成了教育资源“掠食者”》，新华网，2012-3-11

3.《两会评论：为教育公平再烧旺火》，新华网，2012-3-11

4.《两会授权发布:全国政协十一届五次会议举行记者会 政协委员就“促进教育公平提高教育质量”回答提问》，新华社，2012-3-10

5.《李和平：择校的真正原因是教育资源的不公平》，人民网，2012-03-09

6.《直击温总理政府工作报告：推进教育公平》，中国广播网教育频道，2012-03-05

7.《调查称近七成网友感到教育资源配置存在不公平》，中国新闻网，2012-03-08

8.《两会调查发布：2012网友十大教育热望》，果实网，2012-03-08

9. 《代表委员会诊“义务教育三大差距”》，新华网，2012-3-9