中国网3月1日讯 值此2012年两会召开之际，针对本次会议与会代表和委员们的议案、提案以及对近期热点问题的观点和意见，中国互联网新闻中心（中国网）与中央财经大学文化与传媒学院合作，共同发布两会“舆情报告”。报告起止日期为2012年3月1日至3月14日。

【当日综合话题舆情】

2012年两会召开之际，关于两会热点话题的讨论持续不断。根据人民网和人民日报政治文化部展开的网络调查显示结果，网民最为关注的十大热点话题分别为：社会保障、社会管理、食品安全、城市交通、教育公平、收入分配、楼市调整、反腐倡廉、文化体制改革、环境污染。围绕楼市调整、社会保障的话题仍持续不断，反腐倡廉问题在境外华媒的调查中排名第一，有关台湾方面的两岸问题也成为了重要议题之一。其中食品安全和环境污染成为今天人大代表、政协委员、网民及媒体关注的热点，社会各界对此展开了一系列的探讨。

据中国网 “2012‘两会’热点话题调查”的数据显示，名列调查结果前三位的话题分别是“高考改革”、“养老保障”和“人口政策”。

【代表话题（议案）词频分析】

全国人大常委会副委员长路甬祥分析说，当前的食品安全状况不容乐观，尤其是少数食品生产经营者不讲诚信道德，目无法纪，唯利是图，加之有些地方和部门重视不够，监管措施不到位，致使一些领域和地方的食品安全问题仍然比较突出。

全国人大代表、杭州娃哈哈集团公司董事长兼总经理宗庆后称，“‘民以食为天，食以安为先’，但是不解决食品原料来源的安全性问题，食品安全问题就不可能从根本上得到解决。”

全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻说，近年来食品安全、水污染和空气污染问题越来越突出，喝干净水，吸清洁空气，吃放心食物已经成为重大的民生期待。切实保障人民群众的身体健康和生命安全，根治食品安全问题，治理空气和水污染是政府履行公共服务职能的客观要求，是缓解民生焦虑、提升国民幸福感的重要着力点。

各省市人大代表针对食品安全问题也提出了相应的议案，加大食品安全违法惩罚力度、规范食品卫生认证等成为了讨论的热点之一。

【委员话题（提案）词频分析】

全国政协委员、中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文就如何防范不安全的农产品发表了看法。他指出，“政府不能把食品安全的事扔给老百姓，完全让他自己去判断，这是不行的。政府部门、有关的机构一定要尽到责任。”

全国政协委员、国家质量监督检验检疫总局原副局长葛志荣认为，“食品安全法的配套法规体系建设有待加强，现行法律法规在可操作性层面仍需完善。”

此次两会中各民主党派的提案中生态环境的保护问题所占比例也有所加大。

在各地两会政协委员提交的提案中，“食以安为先”被多次提及，各委员为此踊跃建言献策。北京市政协委员李蓉建议，建立以食品安全信息收集、分析、跟踪、溯源、预警、信息发布等为主要构成的食品安全风险评估预警系统。部分政协委员与网民互动，就食品安全监管方面提出成立专门部门一站式管理的提案。

【媒体传播舆情分析】

中国新闻社开展的“境外华文媒体老总看中国两会”问卷调查显示，在涵盖经济、政治、社会、文化、两岸、外交等领域的21项议题中，最受境外华文媒体老总关注的前5项议题中食品安全名列第三。今日，新华社发文细数了全国人大代表和政协委员就食品安全问题引发的热议。各地方媒体就地方全国人大代表关于食品安全的提案也做了相关报道。

人民网网民最关注的十大热点话题中，“食品安全”排名第九。新华网“2012两会调查”的22个选项中，“食品安全监管”始终名列前茅。中国网“2012两会热点调查”的17个选项中，食品安全关注度排名第五。

中国网就环境污染这一议案也进行了网络调查。在此基础上，国务院发布了空气质量的新标准，增加了PM2.5值的监测。

媒体对食品安全及环境污染方面的报道还有待于两会期间的进一步跟进。

【网友观点倾向性分析】

“民以食为天”，食品安全问题关系到每个人的身体健康，牵动着每个人的神经。在人民网和人民日报政治文化部发起的网络调查中，食品安全成为网民关注的热点。

“食品安全”的分项调查显示，53.7%的网友认为导致现在食品安全问题多发的原因，主要是执法部门监管不力、执法不严；26.6%的网友认为是相关法律不健全、惩罚力度不够。另外，引人注意的是，高达62.1%的网民表示，遇到了问题食品，不知道到哪投诉，最终选择忍耐。

网友感言，食品安全问题，既源于监管部门有法不依、执法不严，也来自企业的道德滑坡，解决食品安全问题已经刻不容缓。

网友 IP：61.158.248.* 一些食品行业企业家利欲熏心，放弃了做人原则，无视社会道德和法律，为获最大利益，添加一些不该添加的东西，简化加工设备，不注重加工环境，钻法律的空子，更有甚者以假乱真，以次充好，造假泛滥。

网友 IP：116.114.22.* 我常有一种感觉，凡是吃的似乎都有毒。食品造假已成常态，希望政府能行使自己的职责，从严从重对违法责任人进行处理，别让百姓失望！

对如何解决食品安全问题，网友们各抒己见。有人希望执法部门能够严格执法，对违法者严惩不怠；也有网友提出企业要诚信经营、加强自律；还有网友希望媒体继续发挥监督功能，把危害健康的不法行为和企业公之于众。

【综述】

食品安全以及环境污染问题是关系我国人民生活的重要问题，在我国的社会主义建设中具有重要意义。胡锦涛总书记曾强调，“如果不能有效保护生态环境，不仅无法实现经济社会可持续发展，人民群众也无法喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食物，由此必然引发严重的社会问题”，必须“抓紧解决严重威胁人民群众健康安全的环境污染问题，保证人民群众在生态良性循环的环境中生产生活”。

在空气和水污染治理方面，应建立严格的环境保护制度，加强环境监督体系建设，健全空气和水污染的应对机制；要加快发展方式转型和经济结构调整，科学制定城市规划，优化城市区域功能和产业结构，从源头上减少污染排放；要将环境质量指标纳入各级政府领导的考核指标，建立健全环保问责制度，通过制度化设计确保环保落实到位；

在保障食品安全方面，应以食品安全法为准绳，健全和完善食品安全诉讼制度，提高违法成本，重典治乱，给予食品安全违法行为者最大震慑，抑制违法冲动；要建立起政府监管、行业自律、企业负责、社会监督互动的新型治理机制，实现外部他律与行业自律相结合，在法律威慑力的基础上提高道德约束力；要抓源头治理，解决好分段监管中的衔接问题，减少监管交叉做好全程全时“无缝”监管；要推进堵截与疏导相结合，既要重拳出击、堵住食品安全隐患，又要因势利导，构建食品废料的政府回收利用渠道，降低企业税费负担，引导小作坊小摊贩规范运营。

【资料来源】

1．《2012年全国两会在即 10大热点最受关注》，华龙网，2012-02-27

2．杨文彦，陈景收：《食品安全刻不容缓 逾六成网民表示遇问题食品选择忍耐》，人民网，2012-02-26 07:30

3．杨威，王敏，刘江日，曹誉波：《辜胜阻教授前瞻2012年“两会”经济热点》，光明网，2012-02-24 16:39:35

4．耿雁冰，纪佳鹏：《两会提案热点：聚焦实业回归与生态文明建设》，中国经济网，2012-02-29

5．《2012两会调查社保最热门 呼吁取消养老金双轨制》，人民日报，2012-02-29 10:32

6．《国务院发布空气质量新标准 增加PM2.5值监测》，中国政府网，2012-02-29 16:12

7．刘正旭：《广东部分全国政协委员今赴京 提案聚焦食品安全》，金羊网，2012-03-01 02：59

8．史竞男，胡浩：《打好“保胃战”——全国两会代表委员聚焦食品安全》，新华社，2012-03-01

9．周宁等：《2012年两会网民最关注的“五个热点话题”》，新华社，2012-03-01