全国政协十一届四次会议第二次全体会议上，贺强委员代表无党派人士界发言强调，要进一步完善证券市场监管，有效保护投资者利益。

贺强委员说，各国证券法律的核心是保护投资者利益，各国证券监管的目的也是保护投资者利益。在我国的证券市场中，我们在投资者保护方面做了大量工作。但是，损害投资者利益的现象仍然不断发生，严重影响了证券市场的健康发展。

当前侵害投资者利益的具体表现如下：上市公司不分红和分红比例过低；企业造假上市的现象时有发生；新股发行的高市盈率、高发行价和高超募金额问题严重；股票发行超过证券市场的承载能力和投资者的承受能力；二级市场股价操纵和内幕交易的行为屡屡发生。

贺强委员说，必须看到，保护投资者的利益应当成为证券市场的重中之重。为此，他提出进一步完善证券市场监管、有效保护投资者利益的建议：第一，建立合理的上市公司分红制度，增加分红政策的透明度。第二，加强股票发行的核准工作，参审人员应当到企业现场进行实地调查研究，掌握第一手资料。第三，股市“三高”问题的核心是股票的高溢价发行，要采取必要的限制措施，坚决抑制股票的高溢价发行。第四，合理控制新股发行上市的数量和节奏，促进股票融资与证券市场协调发展。第五，严格实行证券账户实名制，坚决杜绝多账户分仓操作的现象。