《文化产业振兴规划》（简称《规划》）26日全文发布。其中特别提出，支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。

《规划》提出，落实国家关于非公有资本、外资进入文化产业的有关规定，根据文化产业不同类别，通过独资、合资、合作等多种途径，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域，并参与国有文化企业的股份制改造，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

此外，国家还将设立中国文化产业投资基金，通过股权投资等方式，推动资源重组和结构调整；并支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组，迅速做大做强。支持符合条件的文化企业发行企业债券。

作为产业发展目标之一，“形成一批跨地区跨行业经营、有较强市场竞争力、产值超百亿的骨干文化企业和企业集团”在《规划》中被明确提出。《规划》还提出，支持有实力企业进行跨行业联合或重组；鼓励和引导有条件的文化企业面向资本市场融资。 具体到不同门类的文化产业中，《规划》提到了国产动漫振兴工程、国家数字电影制作基地建设工程等重大项目，并提出要发挥重大项目及骨干企业的带动作用。

为扶持重点产业发展，《规划》指出，政策优惠还将落实在税收政策、贷款贴息、项目补贴、补充资本金、金融担保等多个方面，主要用于支持国家级文化产业基地建设，文化产业重点项目及跨区域整合，国有控股文化企业股份制改造，以及大宗文化产品和服务的出口等。此外，有关部门还将大幅增加中央财政“扶持文化产业发展专项资金”和文化体制改革专项资金规模，不断加大对文化产业发展和文化体制改革的支持力度。

“《规划》提出，允许并鼓励社会资本进入文化市场，这不仅有利于文化产业自身的发展，对我国经济增长结构调整也将产生重大影响。”中国录音录像出版总社丁晓聪副社长在接受本报记者采访时表示。

中央财经大学文化创意研究院执行院长魏鹏举则认为，对于文化产业发展的金融支持是《规划》中的一大亮点。“包括鼓励文化企业上市、兼并重组以及设立中国文化产业投资基金，都表明了政府在文化产业发展过程中更注重资本市场的作用。”

【方正证券•点评】文化产业振兴规划首先肯定了我国近年来文化产业所取得的成就，而它的公有制为主体、多种所有制共同的体制，以及要降低准入门槛，积极吸收社会资本和外资进入政策允许的文化产业领域和加大政府投入和税收、金融等政策支持，大力培养文化产业人才成为了规划的亮点。民间资本的引入，有利于加强文化产业的竞争，规范市场秩序，增加文化产业的经营效率，同时有利于盘活民间投资，促进消费，并通过文化振兴形成国内新的经济增长点，有利于推动经济平稳增长。此外，国家将加大政府投入和税收、金融等政策支持，中央财政也将于近期设立文化产业投资基金，总规模预定为100亿元。这是国内第一只具有政府背景、商业化运作、以文化产业为主要投资方向的产业投资基金。这些都将为文化产业迎来快速发展的契机。（该消息为宏观与行业利好）