中央财经大学财政公共管理学院院长马海涛近日表示，我国现行的政府采购制度由于存在着诸多弊端，必须对其进行完善，使其真正“阳光”。

据了解，我国政府采购规模从１９９９年的３００亿元发展到２００３年的１６００亿元，２００４年达到２５００亿元。目前，政府采购的资金节约率为４．６％，总额占GDP的６．４％。

马海涛说，由于政府采购制度发展的时间短，配套政策不完善，执行中缺陷很多，程序不严密，行为不规范。有的单位采购无计划，规模和效率偏低，影响了政府采购制度和功能的发挥。监督约束体系也不健全，有的地方监管和操作机构集于一身，既当裁判员，又当运动员。采购管理手段单一，管理监督弱化，影响了政府采购制度的实施。

马海涛说，现在有一种情况，通过政府采购来的东西比市场上的价格还要高。有的地方还存在地方保护的问题。指定购买本地产品，对外来产品搞地区封锁。恶性竞争导致竞相压价，产品价格甚至低于生产成本，其结果导致产品质量和售后服务大打折扣，以致有人评价说政府采购是从“分散腐败”向“集中腐败”转化。

马海涛指出，政府采购制度的完善，要与部门预算制度、国库集中支付制度相结合。三大改革相互依存，共同发展。从六个方面深化政府采购改革。

一是扩大规模，提高政府对财政支出的整体效益。把好采购范围、预算编制和工程采购三个关口，其中特别是把好工程采购。因为工程采购是扩大政府采购规模的潜力所在，也是遏制工程腐败的有效途径。

二是规范采购程序，将政府采购全面纳入法制化轨道。依法整合采购流程，建立一个规范的政府采购信息公开制度。力争使政府采购每一环节都在规范、透明的环境下运行。在技术约束方面，要规范运行程序，运用信息技术成果，开发政府采购管理软件，使其向科学化、规范化迈进。

三是推行集约管理，推动政府采购的规范发展。

四是创建采购平台，完善服务体系，以创新的理念、优质的服务推动制度的完善。

五是健全管理体系，遏制腐败滋生。形成资金投向和项目的问责制，借助社会各界力量，形成多方位的立体监督体系。

六是树立政府采购的绩效理念。就是政府采购产出和相应投入之间的对比关系。这种绩效不单注重政府采购本身的效率，还要注重政府采购占GDP的比重，政府采购对经济增长的影响以及对经济发展的贡献。