5月底至6月中旬,中国财政发展协同创新中心房产税问题研究课题组就我国房产税改革策略,对财税部门工作人员及相关专家学者征询意见。在之前对多地政府部门工作人员、智库和高校及相关专家、房地产部门调研的基础上,课题组初步形成了我国房产税改革的原则和策略。
课题组认为:从有利于税制的长期健康完善来看,未来我国房产税改革应遵循税负公平、注重效率、收入充足、税政得当、透明运行、周期稳定的原则。税负公平意味着税制设计不仅要考虑税制启动时的可接受性,更要考虑税制启动一段时间后公众的认可度;注重效率意味着税制设计应尽可能减少无谓损失;收入充足意味着从长期来看税收收入应成为基层政府的重要财政收入;税政得当意味着应当用较低的征收成本获取充足的税收收入,我国税收征收部门应当更新征税理念、方式及流程,由原来的企业导向型转为个人导向型;透明运行不仅意味着税收立法上公众广泛参与、税收使用、房产评估及房产税涉税信息还应当公开透明;周期稳定意味着房产税收入在经济周期中能够保持相对稳定的态势,从而能够成为基层政府稳定的财源。
在这一原则之下,课题组从税基、税率、减免、税收立法权等角度出发设计了一个基本框架,并针对这个框架向相关部门和专家征询意见。在三周左右的时间内,课题组组长雪城大学侯一麟教授及成员财政学院任强副教授先后走访了江苏及南京财税部门、深圳市及宝安区财税部门和深圳市房地产评估发展中心;同时,通过小型座谈征求了北京大学林肯研究中心、中国政法大学及国家行政学院等专家学者的意见和建议。课题组希望广泛征求意见从而提出一个理论上可行、技术上可操作、适合中国国情的政策建议。
中国财政发展协同创新中心“对居民开征房产税的中长期策略研究”课题组由财政学院马海涛院长和雪城大学侯一麟教授领衔,集中了中央财经大学有研究兴趣的青年教师组成。课题组相关成员早在2012年前后就开始了我国房产税问题的研究。课题组自2014年初以来在中国财政发展协同创新中心立项,每年年中及年末展开两次集中调研。课题组已经出版了中英文研究报告,并多次召开研讨会,希望为我国房产税改革提出有建设性的建议。