3月20日，财政学院在沙河校区东区主教217举办“财政论坛——碳排放与财政政策”专题讲座。本次讲座邀请到澳洲维多利亚大学商学院高级讲师塞古•祖海博士主讲，塞古•祖海教授是维多利亚大学商学院的高级讲师，拥有12年教学经验，长期致力于经济发展、金融等领域方面的研究，曾在多所大学担任研究员，是澳大利亚经济社会协会终身会员、斯里兰卡科学进步会会员与澳大利亚注册执业会计师协会会员。本次讲座中，塞古•祖海教授向同学们详细介绍了碳排放与环境污染的联系、政府行为对碳排放的影响以及碳排放的定价等若干问题。

首先，塞古•祖海教授向在场同学简要阐述了碳排放与环境污染的联系，进而引出了对碳排放与财政政策的相关关系问题的讨论。众所周知，全球气候变暖是当前最紧迫的环境问题，威胁着包括人类、动植物在内的地球上所有生物的繁衍、生息，而碳排放则被视为这种全球性污染的主要原因。目前，关于全球气候变化的原因存在着多种观点：一些人认为气候变化是长期自然循环的一部分，而另一种的观点则认为气候变化是由人类的行为所导致的。无论我们支持哪一方的观点，人类都应该提高资源使用效率，善待自然环境，以减少不可再生资源的过度消费。而从经济学的角度来看，有些学者认为气候变化是市场失灵的结果：由于在核算一个项目的成本和收益时，忽略了该经济活动释放出的温室气体所产生的负的外部效应，导致在完全自由的市场机制下，自然资源无法实现最优配置。当出现这种市场失灵的情况时，就需要政府干预来实现资源的有效配置。

塞古•祖海教授详细讲解了政府干预对碳排放所产生的影响及其作用传导机制。政府在对市场行为进行干预时，最常使用的工具便是包括税收政策、财政支出政策在内的各种财政政策。为使同学们更加清楚理解财政政策的传导机理，塞古•祖海教授运用图表的方式，以微观经济学的市场出清为基础，向在场同学生动刻画了政府征收碳排放税对市场主体行为的影响。他指出：财政政策被认为是缓解和改善气候变化的重要工具，把碳排放量看作一种普通的商品，征收碳排放税相当于提高了商品的价格，价格上升将导致需求的下降。因此，在允许进行碳排放指标交易的前提下，通过征收碳排放税能有效减少温室气体排放量。

当谈到碳排放的定价问题时，塞古•祖海教授介绍道：目前，经济学家一致认为碳排放应该被定价，但是，具体如何实施尚存在争议。一般来说，碳可以以价格和总量两种衡量标准为基础来进行定价。当以价格为基础来进行定价时，由政府预先确定一个固定的数值作为碳的价格，而由市场决定碳排放的总量，如征收碳排放税；采用总量的方式进行定价时，是由政府预先确定一个允许排放的碳总量，市场则决定当达到市场出清状态时碳排放量的交易价格，如碳排放量交易机制。

最后，塞古•祖海教授详细叙述了在发展中国家和发达国家征收碳排放税的不同情形。他谈到，如今大部分模型都表明，如果没有国际交易，在发展中国家进行碳定价的成本将高于发达国家，但与此同时，他也指出了这些研究在估算成本时都存在忽略碳定价所产生的效益这一问题。接着，他提出了“中国的碳排放量为何相对较高”这一问题，并结合中国的实际情况对此作出了解释：日本、美国等发达国家都将该国的工厂设在了中国，同时由于世界上大部分产品的原产地都在中国，导致中国的碳排放量较高，这也是中国被称为“世界工厂”的原因。

在最后的提问互动环节，财政学院的同学们以讲座所涉及的内容为基础，结合自己所学的专业知识，与大家分享了自己对于碳排放和财政政策的见解。针对同学们在讲座过程中所产生的疑惑，塞古•祖海教授均一一进行了细致而生动的讲解。

本次讲座不仅使同学们夯实了自身的专业基础知识，深入探讨了财政政策的作用机制和原理，更促进了同学们对碳排放税等经济学前沿问题的关注、研究。通过与国际知名教授的交流、讨论，有助于同学们了解世界最前沿的研究成果，拓展思维、开拓眼界。