11月29日,深化我国预算管理制度改革研讨会在上海财经大学召开,来自全国30多所高校与研究机构的专家学者以及有关政府部门人员参加了会议。原全国人大财经委副主任委员、全国人大预算工委主任高强、上海财经大学校党委书记丛树海、校长樊丽明出席了会议。我校财政学院马海涛院长及李燕教授应邀参加了会议。
大会由上海财经大学公共经济与管理学院副院长刘小兵教授主持,上海财经大学党委书记丛树海教授向大会致辞。会上,上海财经大学中国公共政策研究院就《2014中国财政发展报告》和《2014中国财政透明度报告》进行了发布与说明,受到了与会专家学者的高度赞扬与广泛好评。之后,专家学者们根据党的十八届三中全会决议精神与新修订的预算法,围绕三大财税改革核心的政府预算管理问题,就如何通过深化改革,建立起全面规范、公开透明的现代预算制度展开了热烈的研讨。
我校财政学院院长马海涛主持了大会的主题发言并对发言者的观点进行了专业的精彩点评。在所提交的论文《全面深化财税体制改革视野下的中国预算法修订》中阐释了预算法修改的背景、主要内容,并从建设现代财政制度、规范政府依法施政、深化预算改革、推进预算信息公开、规范政府举债行为、提升人大预算监督能力等方面对预算法的影响与效应进行了分析。
李燕教授就十八届三中全会决议及预算法中提出的“各级政府应建立跨年度预算平衡机制”问题发表了自己的观点,即改进年度预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制是规范预算管理的一大着力点,但在具体实施中并不是一项简单轻松的改革,将会涉及到从理论到实践、从理念到制度安排以及相关各方权力利益关系的调整和综合变革,因此,不能简单片面地理解,而必须结合相关法律法规进行“互联互通”的深入思考。李燕教授围绕着如何改进年度预算控制方式,建立和实施跨期预算平衡机制从法律法规与政策制度、顶层设计与接通地气、观念转变与操作实施、财政规划与部门规划等方面进行了“互联互通”的分析。