7月11日，由我校税务学院主办、乾元中利国际税务咨询（北京）有限公司协办的中国地方税改革国际研讨会暨2013/2014中国税收发展报告发布会在我校中财大厦二层报告厅举行。来自美国印第安纳大学、旧金山州立大学、财政部科研所、国家税务总局科研所、中国社科院财经战略研究院、湖北省地税局、山东省地税局、海南省地税局、中国人民大学、中国政法大学、北京大学、东北财经大学、中央财经大学的各界代表以及《税务研究》、《国际税收》和《中国税务报》等媒体代表参加了此次研讨会。我校中国财政发展协同创新中心等相关部门以及税务学院部分师生也参加了会议。

李俊生副校长出席研讨会并致开幕辞。我校税务学院副院长樊勇主持了《2013/2014中国税收发展报告——中国地方税改革研究》发布会。税务学院党总支书记杨志清向与会嘉宾介绍了《中国税收发展报告》的历史演进，并阐述了本次报告聚焦地方税改革的成果和突破。

2013年，党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化若干重大问题的决定》，使得全面深化改革成为新时期的主题词，而地方税改革正是财税改革的突破口和先行军。地方税的问题既是财政问题，也是法律问题；既是技术问题，也是制度问题；既是理论问题，也是应用问题，值得财税学界和决策层作进一步的探讨。此次研讨会主要分为以下四项议题。

议题一：地方税改革的国际趋势

税务学院院长助理、国际税务系主任何杨副教授主持了第一环节的讨论。美国印第安纳大学Joyce Man教授代表报告撰写组发言，在剖析我国土地财政和地方债务现状基础上，论述了房地产税作为城市发展融资工具的国际经验及对我国的启示。印第安纳大学John Mikesell教授立足国际视野，介绍了美国、俄罗斯以及欧盟各国的地方税收征管经验，着重论述了合理分配征税权和地方财政稳定性的重要性。中国社会科学院学部委员、财经战略研究院院长高培勇认为地方税改革是在落实“五位一体”全面深化改革的新起点、锁定“国家治理现代化”的新目标、认知现代税收文明的新内涵上所进行的改革。财政部财政科学研究所副所长刘尚希首先解读了五级政府级次与两级国家治理级次的区别，进而结合基本经济制度论述了产权对于地方税改革之重要性。国务院参事、我校税务学院副院长刘桓则认为地方税改革一方面要尊重东方特有的儒文化，另一方面相应征管能力要与之配套。中国人民大学朱青教授结合世情、国情，提出房地产税应在打造“廉洁政府”、提供预算透明度的基础上再予以推出。

议题二：财税改革视野下的地方税改革

税务学院税务管理系主任蔡昌副教授主持了第二环节的讨论。税务学院讲师刘金科代表报告撰写组发言，在介绍我国地方税改革的现实背景和现行地方税的运行实况的基础上，探讨了地方税制改革的目标、原则和具体的实施路径。我校税务学院汤贡亮教授、东北财经大学李晶教授等专家也对地方税改革的整体思路和实现路径进行了探讨。

议题三：环境保护税改革

税务学院税务系主任高萍教授代表课题组发言，论述了我国开征环境税的三大难题：一是环境税内涵的界定，二是排污税对排污费的替代合理性，三是环境税征管的可操作性。湖北省地方税务局副局长肖绪湖则在介绍湖北省地方税体系现状和分析“营改增”对湖北省地方财政影响的基础上，提出了以零售销售税或者消费税作为地方税主体税种的两套方案设想。北京第二外国语学院党委副书记计金标教授，中国政法大学财税法研究中心主任施政文教授，财政部财科所税收研究室副主任邢丽研究员等专家进行了发言，国家税务总局科研所副所长靳东升进行了点评。

议题四：消费税改革

税务学院副院长曹明星副教授主持了第四环节的讨论。我校税务学院教师王文静和寇恩惠分别代表报告撰写组发言。王文静博士介绍了消费税的功能定位和我国消费税的改革历程，并对我国消费税调节效应展开了现实分析，最后就消费税税权的科学配置和设计形式的有效设置提出了政策建议。寇恩惠博士则运用CGE模型，具体测算了增值税扩围对各产业部门的税收负担、劳动就业和GDP等宏观变量的影响。美国旧金山州立大学Janey Wang博士介绍了美国消费税的情况以及对我国的借鉴意义。我校税务学院副院长樊勇副教授在界定碳税概念和介绍碳税国际实践和所面临挑战的基础上，实证测算了碳税对我国宏观税负、产业税负、区域税负以及城乡居民收入分配的影响。税务学院汪昊副教授对于消费税作为地方税的可行性进行了分析，并提出了自己对于地方税改革的思路。

《2013/2014中国税收发展报告——中国地方税改革研究》是年度《中国税收发展报告》的第四集。从2010年起，中央财经大学税务学院发起的《中国税收发展报告》已经成为学界和行业的一个标志性成果，得到了全国税收理论和实务界的一致好评，产生了广泛的社会影响。