4月27日，由中财—鹏元地方财政投融资研究所、中国财政学会公私合作专业委员会和中国财政协同发展创新中心共同主办的地方财政投融资与公私合作学术研讨会在我校举行。来自中国财政学会公私合作专业委员会、全国公共政策研究会、国务院发展研究中心、财政部科研所、国家行政学院、清华大学、中国人民大学、北京航天航空大学、中央财经大学、鹏元资信评估有限公司等单位的专家学者50余人参加了本次研讨会。研讨会由中财—鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成教授主持。中央财经大学财政学院院长、中财—鹏元地方财政投融资研究所所长马海涛教授、国务院发展研究中心宏观部副部长、中国财政学会公私合作专业委员会副主任委员孟春研究员、鹏元资信评估有限公司贲悦总裁分别代表主办方致词。

马海涛教授介绍了中财和鹏元公司合作以来的运行机制、科研成果，特别是中国财政发展协同创新中心成立后与鹏元公司的合作情况。马海涛教授期待各位专家对PPP模式提出宝贵意见。国务院发展研究中心宏观部副部长、中国财政学会公私合作专业委员会副主任委员孟春研究员代表中国财政学会公私合作专业委员会致词。孟春研究员认为，PPP是地方财政投融资的创新，对地方财政投融资平台的改造升级有重要意义，要借鉴好的经验，在风险分担、监管方面不断创新。之后，鹏元资信评估有限公司贲悦总裁致词。

财政部科研所研究员、中国财政学会公私合作专业委员孙洁秘书长认为，对PPP的认识是一个复杂的过程。PPP应该是一个管理模式，一定要慎重使用，过度使用PPP可能会带来债务的累积。要根据具体情况选择PPP方法。

清华大学公共管理学院于安教授从法学的角度分析，认为PPP是美英先倡导的行政概念，很广泛，但是实际运作不是很整齐，并通过分享和美国、德国同行交流的经验，对比了PPP在美国和德国运行的差异。

中央财经大学法学院曹富国教授介绍了在英国、法国对PPP的界定，通过举例认为应该将PPP理论、实践、政策相结合进行研究，提升立法，解决融资问题，拓宽融资渠道。PPP不仅仅是融资问题，也是政府职能的转变问题。从国际上看，欧洲积极支持发展PPP，他们看重的是市场。对于中国，要有新的思考，老问题新含义，本土化制度有新的政策发展。

鹏元资信评估有限公司总裁助理张伟，从地方政府评级基本概念及适用范围、评级思路及框架、评级要素及关注要点三个方面，介绍了中国地方政府评级方法。

全国公共政策研究会副会长、北京航天航空大学公共管理学院副院长胡象明教授认为，PPP对于中国是一个新管理，公私合作有一个公共利益关系，要认真对待PPP模式。

中国人民大学公共管理学院崔军教授认为，PPP应该是一种管理手段，过大的扩大融资作用会带来风险。从理论层面、制度层面和实操三个方面介绍了政府购买公共服务，分析了政府购买公共服务和政府采购、PPP之间的关系，认为政府作为监管者要进行合同管理、绩效评估和风险管理。

国家行政学院经济学部冯俏彬教授从理论上进行反思，认为市场和政府的合作要确定受益主体，受益程度要可以衡量，“权力共享，共同治理”。认为PPP模式重在机制、重在法制、重在实践。

财政部科研所孟翠莲研究员认为，做好PPP要注意三个方面的问题。一是定价方面，涉及到利益分配，要实行弹性价格，要有一个绩效的评价机制。二是不能既当运动员又当裁判员，这是一个市场理念。三是PPP是长期的合作关系，必须有一个契约关系，把现有法律法规做好，有一个统一的监管过程。

中国财政学会公私合作专业委员会委员、财政部科研所马衍伟研究员认为，公私合作的重要问题是公私如何合作，要有一个责任机制、道德风险的问题。公私合作中政府要讲诚信，同时，要实现国家治理能力的现代化，公私合作要讲风险。

中国财政学会公私合作专业委员会委员、财政部科研所梁季研究员从税的角度切入，分析了三个问题：一是随着PPP模式发展所得税的重复征税问题。二是政府在购买服务方面有很大的主动权，税收制度要如何设计，才能达到公平问题。三是现行税收制度是否会阻碍公私合作问题。

中国财政学会公私合作专业委员会委员、财政部科研所王宏利研究员以鸟巢项目为例，介绍了PPP模式运作思路、基本结构和项目过程。

国务院发展研究中心段炳德副研究员分析了未来十年的城镇化融资需求、地方债务的现状与趋势、地方财政可持续问题，并提出了对策与建议。

中国财政学会公私合作专业委员会副秘书长景婉博助理研究员重点介绍了日本PPP政策。

中央财经大学财政学院副院长姜爱华副教授从“物有所值”的引入和实践，介绍了什么是“物有所值”？政府采购为什么要以“物有所值”为目标？如何实现“物有所值”目标？以及公共服务传统采购与PPP模式的考量因素。

中财——鹏元地方财政投融资研究所王威副教授重点分析要推进PPP模式的原因，认为PPP没有固定的标准。

中财—鹏元地方财政投融资研究所执行所长温来成教授最后做了总结发言，介绍研究所目前承担教育部人文社会科学项目《地方政府投融资公私合作的监管机制创新》、北京市社科基金项目《北京市公共服务公私合作的价格监管机制研究》的研究进展情况，期待在今后地方财政投融资公私合作研究领域与各位专家进一步交流、合作。