6月25日,财政学院白彦锋教授应邀参加了“中国地方财政改革国际研讨会”,本次研讨会由亚洲开发银行与财政部亚太财经与发展中心联合举办,来自亚洲开发银行、财政部以及国内外数十位专家学者出席了本次研讨会。近年来,亚行开展了面向我国财政系统干部能力建设的项目,重点围绕“地方预算管理”、“地方公共债务管理”、“地方税制改革”等主题展开。
白彦锋教授在发言中指出,我国的中期预算框架管理应更加注重税延型养老保险、非常规天然气全生命周期管理、保障房建设和保障方式的选择等机制建设。在我国地方债务管理方面,在对地方融资平台处理时应更多重视中国体制的特殊性;同时,应重视对国库余额的预测和管理,提高沉淀的国库资金的使用效益,来缓解财政压力。在地方税制建设方面,营改增改革全面展开之后对地方税制建设构成了空前的压力,增加了当前我国地方税制改革的紧迫性,也在拷问着分税制改革20年来的成效。未来在适度降低增值税税率、提高地方分享比例的同时,改造好现有的消费税等税种的基础上,为地方销售税的改革流出空间,在借鉴美国等国际经验的基础上,弥补网络课税的不足,促进电子商务与传统贸易方式之间的税收公平。同时,应做好新房产税、个人所得税等既有税种的精细化建设;在环保税制的设计上,既要考虑推进生态文明建设的需要,又要与现有税种相整合、充分考虑经济增长方式转变的艰巨性和长期性,坚持循序渐进,避免一蹴而就、简单粗暴的“税收万能”思想。