中央财经大学中国互联网经济研究院 、经济学院、首都互联网经济发展研究基地共同发起《中财战“疫” 助力“六稳”》系列评论， 此活动汇聚了中央财经大学校内外专家学者，发挥学科优势和专业特长，积极为抗击疫情和经济发展献计献策。

策划：李全、欧阳日辉

数据来源：国家统计局公布的今年1-3月经济数据。

作者简介：胡思佳，中央财经大学中国互联网经济研究院助理研究员，应用经济学博士，兼任清华大学中国经济思想与实践研究院兼职研究员。博士毕业于清华大学经济管理学院，期间曾赴美国哈佛大学访问学习。主要的研究领域方向包括：宏观经济、政府行为、数字经济，曾在《经济学动态》等期刊发表多篇学术论文。

正文如下：

2020年初，一场突发性的大型公共卫生事件席卷全球。在全国各界的共同努力下，我国的疫情防控工作已经趋于稳定，并逐步开始推进复产复工，进入以防范境外输入疫情和促进经济恢复为主要工作目标的新阶段。在本次新冠肺炎疫情的应对过程中，非接触经济在疫情防控、保障居民生活和对冲经济影响三方面均发挥了关键作用，极大地展现了这一新型经济形式的发展潜能。

作为数字经济的重要组成，非接触经济的发展对于提升我国整体危机应对能力和促进经济的数字化转型升级均具有重要意义。应当以本次新冠肺炎防控为契机，推动非接触经济的进一步普及，长期化地提升非接触经济的发展水平。

“临危受命”的非接触经济

由于新冠肺炎具有极高的传染性，疫情期间人员接触风险较高，工作和生活各方面均对减少面对面接触提出需求。在这一背景下，非接触经济“临危受命”，在本次疫情防控过程中发挥了重要作用，具体表现为以下三个方面。

其一是助力疫情防控工作本身。首先，在医院内部管理方面，利用医疗大数据技术进行了临床信息采集和分类，无接触地监控病人的治疗情况和药品分发配置，并在火神山医院推出了无人商店，所有商品均可以通过扫描二维码完成线上付款，为工作人员和病人在无真人接触的环境下提供采购服务。其次，在社区管理方面，出于疫情防控的需要，当前各大小区均实行封闭式管理，社区工作人员通过各种相关app，无接触地监督管理社区人员进出与自我隔离，有的小区也通过线上app统计社区居民生活上的需求，以无接触的方式进行统一采购。再次，在公共管理方面，“非接触政务”极大地降低了在管控公共场所和大规模人员聚集场合时所面临的风险。相关部门通过大数据技术，无接触式地动态监控大规模人员流动，机场车站等交通枢纽利用人工智能技术进行人脸识别与体温测试等工作，以最少的人员接触实现有序管理。最后，在资源调度方面，智能物流的运用极大地减少了全国范围内防疫物资调配过程中的人员接触，既保障了物资配送，又降低了病毒传播的风险。

其二是便利疫情期间的居民生活。由于新冠肺炎具有极高的传染性，当前居民出行受到了较大限制，商场和餐厅等人员聚集场所也存在风险。在这种情况下，非接触经济成为居民日常生活的重要支撑。网上采购和外卖餐饮在疫情防控的三个月里成为许多居民最主要的生活方式。除了线上订单的激增，线下无人超市也为居民的无接触式购物提供便捷，客户可以直接通过手机下单和自动提取的渠道完成采购，无需人员接触。此外，在各大中小学停课以应对新冠肺炎疫情的过程中，线上教育的迅速推广为广大师生提供了非接触式的教学环境，使得学习生活能够得以延续。线下娱乐活动的受限，更是使得线上娱乐平台备受青睐；广大居民的社交活动和娱乐活动大范围转战线上，视频网站和网络游戏的用户数量激增。

其三是对冲疫情给经济带来的负面影响。受到新冠肺炎疫情的冲击，全国范围内停产停工，线下门店受到的影响尤其严重，即使在逐步推进复产复工后，线下服务业仍然面临来自需求端的重大打击。为了适应非接触式消费的新型社会需求，不少线下零售公司及时拓展线上业务，并配合无接触的线下配送，一定程度上对冲了线下需求骤减带来的损失。此外，智能物流的发展使得不少物流企业在疫情期间仍然得以维持运营。再次，受疫情冲击，企业尤其是中小微企业在资金上面临较大困难，而数字金融以其非接触式服务的便捷性，为中小微企业复产复工的开展提供了支持。最后，虽然传统服务业受到较大冲击，以无接触为特征的新兴行业也在疫情防控过程中崛起，如在线教育等。

非接触经济的发展前景展望

作为数字经济的重要组成部分，非接触经济不仅是国家应对重大突发性公共事件的重要助力，更是基于新技术和新需求的新型经济形式，非接触经济的发展对于我国整体经济的数字化转型升级具有重要意义。我们认为应当从以下三个方面进一步推进非接触经济的发展。

第一，加强数字经济的基础设施研发与建设。大数据、云计算、人工智能、5G以及智能物联等新型技术是数字经济的技术基石，也是实现非接触经济的技术载体。在本次疫情防控过程中，我们看到了数字技术运用的巨大需求，也感受到数字技术仍亟待进一步发展和普及。当前，数字技术在我国各地发展水平差异较大，在经济欠发达地区非接触经济的实现仍然面临困难，许多地区从卫生防疫工作到居民日常采购对线下人员对接仍然存在较大依赖，企业缺乏向线上转型能力，面临较大的经济损失。应当进一步加强数字技术的研发和数字基础设施的普及工作，进一步降低数字技术应用的成本，减小不同地区经济数字化水平的差距。

第二，加快推进公共服务和基础行业的数字化转型。在疫情防控初期，由于适逢春运，高密度的人员聚集、高强度的人口流动以及爆发式的病患数量均对防控工作的开展造成了较大压力，也反映出当前医疗系统数字化水平有待进一步加强。在未来，智能医疗的实现对于卫生防疫工作开展及重大卫生事件的应对都将具有关键意义。一方面，要进一步推广和普及电子政务，实现各项公共服务的数字化，争取公共服务型业务均能实现在线办理，减轻线下面对面服务的压力，提升效率的同时也提升对于此类突发事件的应对能力。另一方面，对于医疗和教育等关系公民基本需求的基础行业，应当加快推进数字化转型，推广智能医疗与在线教育，使得医疗与教育行业的非接触化成为可能。

第三，协助中小微企业拓展线上业务，实现数字化转型。中小微企业受限于资金成本和技术制约，业务上线普及率本身较低，临时推广线上业务的难度相对较大，在本次新冠肺炎疫情冲击中受到的损失最大。应当从资金和技术两方面，为中小微企业的数字化转型提供支持。从资金角度，推进数字金融的发展和创新，改善中小微企业的融资环境，同时推广非接触式金融服务，提升效率的同时加强危机应对能力。从技术方面，鼓励服务于中小微企业业务上线的应用平台的研发和推广，通过合作模式，助力小型“数字化”门店的建立。